《中国饲料市场年度报告》为你解读《饲料和饲料添加剂管理条例》.pdfVIP

《中国饲料市场年度报告》 为你解读 《饲料和饲料添加剂管理条例》 —— 中国饲料行业信息网 《饲料和饲料添加剂管理条例》 修订背景修订背景 •年55月国务院首次颁布月国务院首次颁布 《《条例条例》》，，有效地规范了饲料市场和有效地规范了饲料市场和 政府行为。但是，也存在许多问题： 1、新饲料、新饲料添加剂申请者寥寥无几（10年来40多个）， 而市场上去屡见不鲜而市场上去屡见不鲜。。 2、进口的饲料产品标签合格率不足50%；鱼粉等不足10%。 3、生产企业、经营企业小、多、差、乱。省发生产企业的许 可证明为无限期限可证明为无限期限。。 4、禁用物质屡禁不止：瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红 55、、涉及四个监管部门涉及四个监管部门：：农业农业、、商检商检、、质监质监、、工商工商 6、处罚力度难以威慑违法者：最高罚款是违法所得的5倍或5 万元、没收违法生产的产品或违法所得。 7、地方政府支持力度不够：经费、手段、人员、编制均有不 足。养鱼执法、钓鱼执法现象比较普遍。 ••左右就提出修改年左右就提出修改 《《条例条例》》。。 • 2007年着手起草《饲料法》。 饲料和饲料添加剂管理条例 修订背景修订背景 三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，温家宝同志在国内 动态清样第3893期《在饲料中添加三聚氰胺是业内 ““公开的秘密公开的秘密””》》批示批示，， ““此事要及早研究此事要及早研究，，妥善处妥善处 理。关键在制定明确的法规，加强各环节的检查和监 管管。。””为此为此，，按照国家法制办的要求按照国家法制办的要求，年1212月初月初，， 农业部畜牧业司会同政法司启动《条例》的修改工作。 在大量调查研究和分析论证基础上，召开多次专题会 议并向各省饲料管理部门议并向各省饲料管理部门、、国务院有关部门征求意见国务院有关部门征求意见，， 形成《条例（征求意见稿）》。国家法制办也向各省 法制管理部门和社会各界广泛征求意见法制管理部门和社会各界广泛征求意见。。国家法制办国家法制办、、 农业部合议形成《条例（修订草案）》，2011年10月 26日国务院第177次常务会议修订通过，国务院609号 令发布令发布，，自年55月月11日起施行日起施行。。 饲料和饲料添加剂管理条例 修订背景修订背景 目前，农业部正着手组织起草或修订与《条例》 修正案相配套的修正案相配套的 《《饲料添加剂和预混合饲料生产许可饲料添加剂和预混合饲料生产许可 证管理办法》《单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精 补料生产许可证管理办法补料生产许可证管理办法》》 《《饲料添加剂和预混合饲饲料添加剂和预混合饲 料产品批准文号管理办法》《新饲料和新饲料添加剂 管理办法》《进口饲料和进口饲料添加剂登记管理办 法法》》 《《饲料生产企业许可条件饲料生产企业许可条件》》 《《饲料质量安全管理饲料质量安全管理 规范》《饲料添加剂品种目录》《饲料原料目录》 《《单一饲料目录单一饲料目录》》 《《饲料添加剂安全使用规范饲料添加剂安全使用规范》》 《《饲饲 料卫生标准》《饲料标签》等等，以求与《条例》同 步发布施行步发布施行。。 一、饲料质量安全责任主体明确 • 第3条 农业部负责全国饲料、饲料添加剂的监督管 理工作。县级以上饲料管理部门，负责本行政区域 饲料饲料、饲料添加剂的监督管理工作饲料添加剂的监督管理工作。 第26条 农业部和县级以上饲料管理部门应当加强饲 料料、、饲料添加剂质量安全知识的宣传饲料添加剂质量安全知识的宣传，，提高养殖者提高养殖者 的质量安全意识，指导养殖者安全、合理使用饲料、 饲料添加剂。 • 第4条 县级以上人民政府统一领导本行政区域饲料、 饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机 制制，保障监督管理工作的开展保障监督管理工作的开展。 第32条 饲料、饲料添加剂监督抽查不得收费。 •• 第第55条条 饲料饲料、饲料添加剂生产企业饲料添加剂生产企业、经营者应当建经营者应当建 立健全质量安全制