贫困类型与减贫战略选择-中国社会科学院农村发展研究所.PDFVIP

绿色发展与共享发展 GREENDEVELOPMENTANDSHAREDDEVELOPMENT 年后的扶贫减贫战略 笔谈之二 “2020 ” 贫困类型与减贫战略选择 □ 中国社会科学院农村发展研究所 党国英 中国贫困人口群体的数量 构成及贫困程 性 用所谓购买力平价折算同样有局限性 购买 、 ， 。 度与社会经济结构问题有关 解决结构原因产 力通常按国民的加权平均支出结构与物价水平 。 生的贫困问题 如果主要使用转移支付的手段 计算 这种结构与贫困人口的支出结构有相当 ， ， ， 既欠缺公正 又缺乏效率 结构转变之外因素引 大的差异。 ， 。 起的贫困问题 需要多种形式的转移支付办法 三是按市场价格计算贫困人口的生活费 ， 去解决 从政策话语看 尽管我们提出了诸如 用 如果根据一个国家的基本生活条件的要求 。 ， 。 造血式扶贫 这类概念 但扶贫的主导思想实 计算贫困人口的必要支出 应按市场价格计算 “ ” ， ， 际上是在转移支付政策下体现的 而真正对脱 支出项目 而不应根据贫困人口自产农产品的 ， ， 贫作出贡献的是结构调整 未来一个时期 仍然 成本计算 目前中国农村专业化发展趋势明显 。 ， 。 ， 要通过结构调整完成 贫困发生模式 的转变 即使是贫困地区的农户也很少以自给自足方式 “ ” 。 生产自己的主要食品 自给率一般低于 所 ， ， 30% 一 贫困线确定及分类依据 、 以 以市场价格为基础计算脱贫标准是必要的 ， 。 一般地说 贫困是指人们衣食住行在没有 ， 二 贫困的三种类型 得到政府或公共机构给予帮助之前而存在的窘 、 迫 困顿的现象 世界银行多年发布的贫困认定 从发生原因的角度分析 当今世界的贫困 、 。 ， 标准最具影响 但用世界银行标准作为基础来 可分为三个类别 分别是前工业文明之下的普 ，