建筑石料用灰岩矿复垦培训资料(doc 67页).docVIP

1 总则 1.1 编制目的 矿业是经济社会发展的基础产业，承担着为经济社会发展提供物质支撑的任务。矿产资源的开采在为支持国家经济建设、改善人民物质生活提供保障的同时，其开采活动也引发了一系列的土地问题，较突出的是地表塌陷、挖损和压占等，为了使被破坏的土地得以恢复利用，需要采取一系列的土地复垦措施，而采取何种土地复垦措施、何时进行复垦需要一个科学的安排。 土地复垦方案的编制按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及日后土地复垦费用的征管等提供依据。 XX市XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书编制的目的主要体现在以下几个方面： = 1 \* GB2 ⑴方案明确了业主在获得开采权利的同时，必须承担对破坏土地进行复垦的义务。根据国务院《土地复垦条例》、国土资源部与国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）文件和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）文件精神，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施，加强对土地的保护，体现了权利和义务的统一。 = 2 \* GB2 ⑵方案为被破坏土地的及时复垦提供了依据。通过编制XX市XX建筑石料用灰岩矿项目的土地复垦方案，对采矿造成的土地破坏和影响情况进行初步预测，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，并根据不同阶段采矿对土地的破坏情况制定相应的复垦措施，做到未雨绸缪，保障被破坏土地的及时复垦。 ⑶指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案指明了整个矿区破坏土地的复垦方向，是实施土地复垦工程的主要依据和技术指导方针。矿山在生产过程中，可以此为依据指导土地复垦的详细工程设计、实施。 ⑷明确复垦资金及其来源。本项目总预算总投资为60.19万元，复垦所需资金全部由该矿山承担。矿山在生产的过程中，要适时的安排足额的复垦资金，已确保复垦工作能按时、按质的完成。 1.2 编制内容 根据《XX市XX建筑石料用灰岩矿开发利用方案》，本方案涉及内容主要包含矿山利用过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等各项工作的内容和要求，具体内容如下： ⑴预测矿山利用过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。 ⑵根据调查和预测结果，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。 ⑶在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦工作计划。 ⑷根据复垦设计工程量，按照《土地开发整理项目预算定额标准》等规范标准，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。 ⑸明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。 1.3 编制原则 根据当地自然环境和社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目开采特点和实际情况，土地复垦方案编制的原则如下： = 1 \* GB2 ⑴源头控制、预防与复垦相结合原则。在矿产资源开发过程中，采取必要的预防和控制措施，坚持在开发中保护，最大限度减少破坏土地面积，降低土地破坏程度；采取必要的表土剥离等预防复垦措施，将复垦工艺和开采工艺相结合，提出经济合理、技术可行复垦措施。 = 2 \* GB2 ⑵因地制宜的原则，针对矿区生态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为主要目标。 = 3 \* GB2 ⑶统一规划，统筹安排原则。土地复垦与矿产资源开发统一规划，土地复垦方案纳入整个矿区开发利用方案，开采工艺设计与复垦设计相衔接，土地复垦费纳入矿山开发总投资；土地复垦计划纳入矿山开采计划，同步实施，努力实现“边开采、边复垦”。 = 4 \* GB2 ⑷合理使用，效益最佳原则。保障复垦后土地具有长期稳定的利用价值。复垦土地优先用于农业，优先发展农业经济；复垦区域最大限度地恢复原有生态系统，实现土地资源保护和环境保护，力求社会和生态、经济综合效益最佳。 1.4 编制依据 1.4.1 法律、法规和规章 1.4.1 1）《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第28号令，2004年8月28日施行） 2）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号，2011年3月1日）