某科技项目经费管理教材(PPT 69页).pptVIP

注册会计师 注册税务师 注册评估师 企业法律顾问 科技项目经费管理新政策 许东胜 二O一七 年十二月 1 2 国家新政策 2016年7月31日 中共中央办公厅 国务院办公厅 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 2017年3月3日 财政部 科技部 教育部 发展改革委 关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知 2017年3月9日 《政策贯彻落实工作的通知》解读　 3 国家新政策 2016年12月30日 《国家重点研发计划资金管理办法》 2017年3月2日 《国家重点研发计划资金管理办法》解读 2017年6月29日 《国家重点研发计划管理暂行办法》 2017年8月29日 《国家重点研发计划资金管理办法》配套实施细则 4 省新政策 2017年3月1日 关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见【粤委办〔2017〕13号】 2017年5月17日 关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行） 》政策解读手册【五部门联合发布】 2017年8月1日 《广东省科学技术厅关于省级科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录与惩戒暂行规定》 【粤科监审字〔2017〕102号】 5 广州市新政策 2017年9月1日 《广州市科技计划项目管理办法》 【穗科创规字〔2017〕3号】 2017年11月29日 广州市科技创新发展专项资金管理办法（修订征求意见稿） 原穗科创〔2015〕6号、穗科创〔2015〕7号作废 6 国家历年设立的科技计划 7 科技计划和资金管理存在的问题 8 强化顶层设计 打破条块分割 系统重构科技计划体系 转变政府科技管理职能 2014年，国务院印发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》： 9 建立公开统一的国家科技管理平台 10 新五类科技计划 11 “973”计划 “863”计划 国家科技支撑计划 国际科技合作与交流专项 产业技术研究与开发资金 公益性行业科研专项等 整合归并 国家重点研发计划 12 中央财政资金的支持方式包括前补助和后补助 《办法》适用于中央财政安排的采用前补助支持方式的重点研发计划资金 中央财政后补助支持方式具体规定另行制定 《国家重点研发计划资金管理办法》 13 一、制定和完善内部管理办法 项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用、科研财务助理岗位设立、内部信息公开公示等内部管理办法。 内部管理办法“权威性”： 按规定制定的内部管理办法，应当作为预算编制、评估评审、经费管理、审计检查、财务验收等工作依据。 14 二、信息内部公开 除涉密信息外，均应以适当方式在单位内部公开： 项目预决算 预算调剂 资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用） 研究成果等情况 15 通过劳务派遣方式 或签订劳动合同、聘用协议等方式为项目聘用的人员 包括退休人员 三、建立健全劳务费管理办法 项目聘用的研究人员： 16 完成任务目标 并一次性通过验收 四、结余资金使用 留归项目承担单位使用 统筹用于本单位科研活动的直接支出。 2年后（自验收结论下达后次年的1月1日起计算）结余资金未用完的，按规定原渠道收回。 验收结论确定的结余资金 17 一、扩大科研项目资金管理权限 项目预算调剂自主权 劳务费分配管理自主权 间接费使用管理自主权 结转结余资金按规定使用自主权等 五、管理权限新规定 18 五、管理权限新规定 二、下放差旅会议管理权限，不简单套用行政预算和财务管理方法。 三、完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理。 四、完善中央高校、科研院所基本建设项目管理。 2016年6月29日 《中央和国家机关会议费管理办法》 2016年12月27日 中央和国家机关培训费管理办法 19 1、会议费、差旅费、国际合作与交流费 合并为一个科目，合并后的总费用如果不超过直接费用的10%，不需提供预算测算依据，编制预算不用再具体说明开几次会、出几次差。 20 在项目总预算不变的情况下【九项直接费用中】 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出的预算，可由项目承担单位自行调剂；【五项】 会议费/差旅费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和设备费支出预算可以调减，不得调增。【四项】 2、下放科研项目预算调剂权 21 3、提高间接费用比重，加大绩效激励力度 分段区间 原标准 新标准 500万元以下 20% 20% 500-1000万元 13% 15% 1000万元以上部分 10% 13% 取消绩效支出比例限制，项目承担单位可以在核定的间接费用比例范围内统筹安排绩效支出，并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，加大对科研人员激励力度。 处理好合