2019年安庆市外环北路工程PPP项目实施方案.pdfVIP

安庆市外环北路工程PPP项目 实施方案 济邦咨询 二O一五年 目 录 1.项目概况 2.PPP运作的必要性和可行性 2.1. PPP 运作的必要性 2.2. PPP 运作的可行性 3.风险分配框架 3.1. 风险分配原则5 3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制 4.PPP运作方式 5.项目交易结构 5.1. 投融资结构 5.1.1 投资结构 5.1.2 融资安排 5.1.3. 资产权属 5.2. 回报机制 5.2.1. 项目回报机制 5.2.2. 股东回报机制 5.2.3. 激励相容机制 5.3. 相关配套安排 6.项目合同结构 6.1. PPP合同 6.1.1. 项目授权、经营期和业务范围 6.1.2. 各方的基本权利和义务 6.1.3. 项目前期工作及费用承担 6.1.4. 项目土地使用权 6.1.5. 项目法人制 6.1.6. 项目设施所有权 6.1.7. 项目投资总额及相关 6.1.8. 项目融资 6.1.9. 项目建设及相关 6.1.10. 项目设施运营 6.1.11. 考核标准及要求 6.1.12. 服务费的计算、支付及调价机制 6.1.13. 财政补贴及激励相容机制 6.1.14. 履约保函 6.1.15. 股权转让限制 6.1.16. 项目设施期满移交 6.1.17. 保险 6.1.18. 提前终止 6.2. 合资协议及公司章程 6.2.1. 合资公司名称、住所、组织形式、合资期限、公司经营范围等 6.2.2. 注册资本、投资总额、股权比例及出资方式等财务事项 6.2.3. 股东会及议事机制 6.2.4. 董事会构成及议事机制 6.2.5. 经营管理团队 6.2.6. 监事会的构成及议事机制 6.2.7. 股东权益分配机制 7.核心边界条件 7.1. 权利义务边界 7.2. 交易商务条件 7.3. 履约保障机制 7.3.1. 强制保险方案 7.3.2. 履约担保体系 7.3.3. 项目资本金 7.3.4. 设立建设资金专项账户 7.3.5. 建设进度及质量保障 7.4. 调整衔接机制 7.4.1. 应急预案 7.4.2. 临时接管 7.4.3. 提前终止及补偿 7.4.4. 合同变更 7.4.5. 合同展期 7.4.6. 改扩建或提标 8.监管管理及相关 9.PPP 采购方式 10.PPP项目实施计划和责任分工 1. 项目概况 根据安庆市发展改革委《关于安庆市外环北路（机场大道-皖江大道）工程 可行性研究报告的批复》，同意新建安庆市外环北路工程项目（以下简称“本项 目”）。项目基本情况如下：外环北路位于安庆市东、北部，是安庆市中心城区主 干路系统的重要组成部分，也是贯穿西北-东南城区的主要干道，本段起点位于 机场大道西侧 500 米，终点位于皖江大道交口，道路设计全长约 14.93 公里 （桥 隧比为 28.68%），道路等级为城市主干路，设计速度 60km/h，设计标准 轴载为BZZ-100，荷载等级为城市-A 级。本项目按工程量清单方式计价，工程 建设投资部分控制价为15.26 亿元人民币，另含 4.5亿元人民币包干工程建 设其他费用， 共计 19.76 亿元人民币。目前，本项目施工图已完成，征地拆 迁工作也已启动。 为进一步创新投融资机制，加速城镇化进程，鼓励和引导社会资本参与城 市基础设施建设，根据宜政办秘【2014】126 号《安庆市人民政府办公室关于 成立 安庆市城市基础设施 PPP 试点工作领导小组的通知》及宜政办【2014】 112号《研究城市基础设施PPP项目有关工作》的规定，