2019非营利组织管理重点知识考试必考重点.docVIP

什么是非营利组织？它的基本属性有哪些？是指不以营利为目的、主要开展各种志愿公益性或互益性活动的非政府的社会组织。基本属性： （1）非营利性。这是非营利组织的第一个基本属性，是它区别于企业的根本属性。该属性的主要体现是：不以营利为目的；不能进行剩余收入的分配；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 (2）非政府性。这是非营利组织的第二个基本属性，是它区别于政府的根本属性，该属性的主要体现是：非营利组织是独立自主的自治组织；是自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。（3）志愿公益性或互益性。这是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一个属性。该属性的主要体现是：志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；非营利组织活动的社会公开性和透明性；非营利组织提供“公益性”或“互益性”的公共物品。 非营利组织的主要活动领域包括那些方面？（1）文化与休闲：文化与艺术，休闲，服务性俱乐部；（2）教育与研究：中小学教育，高等教育，其他教育，研究；（3）医疗卫生：医院与康复，疗养院，精神卫生与危机介入，其他医疗服务；（4）社会服务：社会服务，紧急情况与救助，社会救济；（5）环境：环境保护，动物保护；（6）发展与住房：经济、社会与社区发展，住房，就业与培训；（7）法律、倡导与政治：公民与倡导性组织，法律与法律服务，政治组织；（8）慈善中介与志愿主义促进；（9）国际活动；（10）宗教集会与协会；（11）商会、专业协会和工会；（12）其他。 请根据自己的理解对非营利组织进行分类。会员制组织和非会员制组织依据组织构成及运行机制，可以把中国的非营利组织划分为会员制组织和非会员制组织两大类。对于会员制组织，依照其所体现的公益属性的类型，可以划分为互益性组织与公益性组织。（1）依据经济社会关系的性质，互益性非营利组织可以进一步划分经济性团体组织和社会性团体组织；（2）依据会员的成分，公益性非营利组织可以进一步划分为团体会员型和个人会员型组织。对于非会员制组织，依其活动类型，可以划分为运作型组织和实体型社会服务组织。（1）依据运作资金的性质和类型，运作型组织可以进一步划分为运作型基金会和自主型基金会；（2）依据主要资金来源或所有制的不同，实体型社会服务组织可以划分为民办非企业单位和国有事业单位。 市场失灵与政府失灵（一）政府失灵 这是指由于政府机制存在的本质上的缺陷，而无法使资源效率达到最佳的状况。 造成这种状况的出现原因包括以下几个方面：1.国家的本质：特殊的公共权力2.发达资本主义国家的“福利国家”危机 3.转型国家的国际社会主义危机 4.第三世界国家发展模式危机 5.世界环境危机.（二）市场失灵 在价格信号具有充分灵活性和伸缩性的基础上，完全竞争的市场机制能够使资源的配置达到最有效率的状态。 完全的市场竞争必须具备五个必要条件必要条件是：（1）所有的生产资源都为私人所有（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场上都有众多的购买者和销售者（3）没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格（4）购买者和销售者都可以享有充分的信息（5）资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。 完全竞争的市场机制只是一种理论上的理想状态，在现实的经济生活中，它的5个必要条件不可能同时具备，而缺少任何一个条件，就会出现市场失灵。 因此，市场失灵是由于市场机制本身的内在缺陷造成的在实现资源配置（提供公共物品或服务）的效率方面出现的运转失败的现象。 简述非营利组织产生、发展与演变的过程。世界各主要国家非营利组织发展的特点。在西方，非营利组织的起源要追溯到古希腊罗马传统和基督教传统当中。（1）古希腊罗马的公益捐助传统（2）基督教传统与中世纪的教会慈善（3）现代非营利组织的发展.20世纪80年代以来，随着世界范围内市场化、民主化、私营化和全球化浪潮的出现，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在形成。一，在世界上几乎所有的国家，都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。二，非营利部门在不同国家间的发展是不平衡的。三，在非营利部门的就业人口中，包括大量的志愿者，其规模大约占到该部门就业总人口的44%。四，在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的。从就业比重看，在美国、日本、澳大利亚和爱尔兰，最发达的三个领域依次是：保健、教育和社会服务；在西欧，最发达的三个领域依次为教育、社会服务和保健；在拉美，则为教育、专业服务和保健；在中欧国家，依次为文化休闲、教育和社会服务。五，从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费（53%），其次为来自政府的各种资助（34%），再次为各种慈善所得（12%）。服务收费站比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发展领域；政府资助占比重较大的领域是健康、社会服务和教育。 中国非营利组织发展过