第五章养老保险制度.pptVIP

3、具有较强的收入再分配特征 筹资方式、给付结构具有收入再分配特性 4、集中统一管理，社会化程度高 立法管理、行政管理、信息管理进行了统一 范围较广 90年代以后五层次模式 第一个层次，由国家提供的非缴费救助型养老保障计划 第二个层次，国家举办的、以强制储蓄计划为特征的养老保险计划。 第三个层次，国家举办的以收入再分配为特征的养老保险计划。 第四个层次，由企业建立的、国家予以税收等各项政策优惠的补充养老保险计划。 第五个层次，由劳动者个人和家庭建立的以自愿储蓄或其他方式建立的补充性退休收入保障计划。 强制储蓄的养老保险模式 强制储蓄的养老保险模式是指通过建立个人退休账户方式积累养老保险基金，当劳动者达到法定退休年龄时，将个人账户积累的基金、利息及其他投资收入、一次性或逐月发还本人作为养老保险金。 推行国家：这种模式主要是在二十多个亚非国家和一些拉美国家推行。 类型：强制储蓄的养老保险模式以新加坡中央公积金制度和智利商业化管理的个人账户最为典型。 新加坡模式 1953年通过《中央公积金法》，1955年成立中央公积金局 1955 退休保障 1968 住房保障 1978 资产增值 1981 家庭保障 1989 教育保障 1990 医疗保障 缴费率 1955年为10%（5:5），1971年为20%（10:10），1988年36%（12:24），1998年40%（20:20），2001年36%（16:20），2007年33%（13:20） 公积金户头类别 普通帐户—雇员自由支配，可用来付房贷， 投资，教育 。利率2.5% 特别账户—晚年养老和应急， 投资退休相关金融产品。利率4% 医疗储蓄账户--可用来付住院费，拔牙，某些医疗保险等。利率4% 新加坡模式的基本特点 1. 强调劳动者的自我积累，自我保障意识 2．实行由劳动者个人、企业共同负担养老保险费用的原则 3．以养老保险为龙头，带动其他经济保障计划的顺利实现 4．政府以适当方式进行宏观调控，确保公积金计划实施 5．不同于其他国家的传统养老保险制度，新加坡模式强调劳动者生命周期的收入再分配 ◎社会效应 1、有利于解决人口老龄化问题，促进社会的长期稳定 2、弘扬了自食其力、自力更生的优良精神 3、保障面宽、保障力度强 4、加强了家庭凝聚力 5、促进了政府的廉政建设 ◎经济效应 1、有力地推动了经济的持续发展 2、有利于实现国家经济的有效调整、控制通货膨胀 3、实现了一定意义上的资源优化配置  中央公积金制度存在的问题 1、过度的公积金储蓄导致需求的缩减 2、过高的缴费率，阻碍多层次养老社会保险出台 3、缺乏社会互助共济的功能 4、低收入雇员晚年生活难以保障 智利模式 ◎改革的背景和过程 1、财政收支上的危机 2、收入分配不公问题 3、低效的管理体制 1980年改革，新制度于1981年5月正式实施  ◎改革以来的运行成效 1、收益率较高，积累了较大规模的养老基金资产 2、投资风险控制在一定范围之内 3、对资本市场发展的促进作用 4、对宏观经济发展的促进作用  智利模式的特点 1．智利模式强调劳动者自我积累、自我保障原则 2．智利模式较好地体现了社会公平与效率相兼顾的原则。 3．智利模式高度重视强化养老保险基金管理，并从立法、运行机制及监控体系等方面确保基金的有效营运和保值增值。 4．强调政府职责，确保养老保险目标的最终实现。 第二章 养老保险给付结构及其要素 一、养老保险给付结构的内涵 （一）养老保险给付结构的含义 养老保险给付结构是指通过特定的技术机制、计算公式及法律规定确定的养老保险给付方式和结付水平。 （二）养老保险给付结构的内容 1.给付范围与程度 2.收入再分配与效率因素 3.给付公式的设计 4.规定领取养老保险金的条件 二、养老保险金的给付种类 （一）老年年金的给付 （二）伤残年金的给付 （三）遗属年金的给付 三、养老保险金给付的确定方式 1、收入关联的养老保险金的确定方式 基本保险金的计算既与劳动者一定时期的平均收入相关，又与一定的收入替代率相关。 2、个人账户模式养老金结付的确定方式 养老金给付数额一般取决于劳动者缴费积累数额及基金的投资收益状况。 四、养老保险金指数调节机制 ■产生：丹麦1930年的《社会保障法案》 ■用途：主要用于收入关联的养老保险模式 ■影响因素： 一是要考虑养老保险金计发基数的收入水平。 二是要防止养老保险金实际购买力因物价和工资水平的大幅度变化受到影响，保证退休劳动者的经济利益。 ■分类 1、价格指数 2、工资指数 3、价格工资综合指数 4、无指数调整 部分国家退休金计划的指数化特征