湘潭市县乡公路管理处.doc

PAGE PAGE ２ 湘潭市县乡公路管理处 2004-2006年度工作总结 尊敬的各位领导： 自2003年度省检工作以来，在省、市主管局的正确领导和有关部门的支持配合下，我们始终坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神统揽工作全局，以开展党员先进性教育和“八荣八耻”的社会主义荣辱观学习活动为契机，以创建文明行业为主线，紧扣县乡公路养护、建设、管理、农村通达、通畅工程、精神文明建设、规范化管理等工作重点，努力构建和谐交通，和谐公路，使我市公路养护质量和路况整体水平得到了全面提升，路容路貌明显改观。 我处现有在职职工19人，下设工程股、养护股、计财股、路政所和办公室，管辖湘乡市、湘潭县、韶山市三个县乡公路管理站、81个养路工班、700多名农民代表工，担负着全市境内1729.517公里县乡公路的养护、管理和建设任务，其中：县道33条435.339公里、乡道245条1294.178公里。2004—2006年，我市县乡公路部门广大干部职工团结拼搏，扎实奋进，完成和超额完成了上级下达的各项目标任务，好路率逐年上升。2004年、2005年、2006年县道年末好路率分别为84.1%、83.8%、86%，年平好路率分别为81.5%、83.7%、86%。三年来,我们主要在以下几个方面着力： 一、突出主业，多措并举，确保公路养护稳中有进 县乡公路公路基础差、技术等级低、通达深度低、自我发展能力弱，很难适应经济发展、交通流量不断增大的需求。针对现状，我处不断创新方法，强化措施，确保县乡公路稳中有进。 1、创新管理机制，提高养护质量 路难养，人难管，是多年来都难以解决的问题，而存在机构臃肿、人浮于事、无竞争意识、效率低下等弊端的养护运行机制，已明显滞后于快速发展的社会生产力，严重制约了县乡公路的发展。针对这种情况，为充分挖掘内部潜力，促进路况稳定，我处除采用优先安排保证养护经费，合理规划养护目标，制定考核管理办法，完善与各公路站签订养护目标管理责任状，实行全方位的目标管理外，全力支持各公路管理站进行了养护机制改革。 各县乡公路管理部门结合自身实际情况，在困境中积极主动争取各级政府的支持，努力探索县乡公路养护体制改革的新路子。近两年，湘乡和湘潭县公路站先后打破传统的用人制度，引入竞争机制，争取当地政府的支持，通过养护招标承包、减人增效等各种措施，完善了合同管理，实行责任到人，计量支付的办法，打破了养路代表工在民办公助体制下吃“大锅饭”的现象。其中，湘潭县公路站经过近一年的酝酿试点，在县委、县政府的鼎立支持下，于2005年初出台了《湘潭县县乡公路养护管理改革方案》，全面推行了以乡镇为单位，采取经费总包干的方式进行养护管理的养护招标承包责任制，养路工全部重新“洗牌”，彻底解决了工班老化的问题；将全部管养的公路分线分段发包，框定养护里程和养护经费、确定养护标准，并对下放的公路进行定期和不定期检查验收，将公路路况与养路工效益直接挂钩，促使承包人自觉管好、养好与自己密切相关的“致富路”。并从县财政中争取到转移支付资金126万元与公路站补助资金实施捆绑使用，用于养护，由县公路管理站和乡（镇）政府两级共同管理， 其中：乡镇政府主要负责养路民工的组合、人数、工资待遇、砂石材料费及养路民工的目标责任，公路站主要负责公路业务指导和技术管理。这样，既做到专款专用,又使各乡镇加强了对县乡公路的养护管理，也缓解了养护压力，保证了养路民工工资按时到位，充分调动了养路工的积极性。由于养路工勤上路，勤修补，减少了公路大中修机率，降低了养护成本，既省时省力、节约经费，又改善了路况。 通过改革，除了保证养护资金专款专用外，至少还有三得：一是养路代表工尝到了甜头，养路队伍稳定；二是资金拨付及时，要求公路站技术人员督察到位，加强了管理人员和工班一线工人的密切联系，养护工作互通有无；三是在资金支付中，公路部门要会同乡镇人民政府一起检查公路，能最直接的取得当地政府部门对公路工作的理解和支持。 2、抓“两杯”竞赛，促养护上等级 县乡公路因基础薄弱、抗灾性能差等特点，水毁严重。为此，我们一直把雨季养护作为养护工作的重中之重，每至汛期，我们便在全市开展“雨季杯”养护竞赛活动，大造声势，发动全员参与，从组织机构、人员、资金上全力保障活动的开展，做到“五有”，有分工，有方案，有目标，有措施，有行动；“五到位”，领导到位，经费到位，人员到位，责任到位，奖惩到位。处领导带队，分头深入公路一线，实地察看灾情，现场研究制定方案，指导抢修工作；各公路站不等不靠，想方设法自筹资金，全力以赴组织抢修。三年来，未发生一件安全责任事故，保障了公路安全畅通。下半年，在巩固“雨季杯”竞赛成果的基础上，以强化养护质量为重点，实行全面养护，启动“标准杯”养护劳动竞赛活动。日常养护与重点养护相结合，加强公路巡查，及时做好路面清扫