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中小户型住宅的建设和设计的课题与发展趋势   * 国家住宅与居住环境工程中心 刘东卫 二○○六年十月 90平米的“面积与品质”之争引发出我国住宅发展的核心课题 ------鉴日本住宅建设与设计精髓寻住宅建设未来之路 当前中小户型住宅设计与建设课题的思考 当前在贯彻国务院办公厅转发建设部等9部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的有关住宅政策和住宅建设的工作部署以来，针对调整住房供应结构和发展中小套型普通商品住房供应的设计技术措施的推进，各行各界从不同角度和不同层面积极研讨中小户型住宅的建设和设计的问题，成为了近来社会关注的一个热点。我们应当清醒地认识到，当前中小户型住宅设计与建设的讨论、即90平米的“面积与品质”之争的背后，从其实质上来看却触及到了我国住宅发展的关键性课题。 我国住宅建设自改革开放以来持续高速的发展，成功地解决了城市住房紧缺问题，在解决住房问题上取得显著的成绩和进步。总体上来看，我国住宅建设取得了一定成果，但还处于粗放型发展阶段，发展中的矛盾日益突出，住宅建设的发展也面临着一些亟待解决的深层次问题。长期以来由于我们对住宅建设与设计问题的认识不足和“头疼医头脚疼医脚”的习惯做法，严重制约了我国住宅建设的发展，我们必须要重新审视我们当前的住宅设计与建设的思维模式。在中国社会结构转型、城市化进程加速及住宅建设可持续发展等宏观背景下，在面向21世纪的今天能否提出新的解决设想，对于设计和建设者提出了核心性的课题。 当前中小户型住宅设计与建设课题的思考 从日本的住宅建设经验来看，住宅建设不论在什么时代都有许多问题，这是住宅建设所担负的公共性角色的原因。对于住宅设计来说在任何时期都与社会和经济密切相关，肩负着其他建筑所没有的“历史责任”。20世纪60年代以来，从过去的经济高速增长的社会到今天的向可持续社会的转变的历程来看，日本住宅建设历经大规模建设时期，住宅设计与建设的思考模式发生了重要的变化。在住宅建设质量的提高和应承担的社会责任等方面，日本的住宅建设和住宅设计的发展中的课题大致可以归结为四个方面。这四个方面的课题与中国目前住宅发展对比来看有一定的启示作用，从而让我们去深入思索中国住宅需求基本满足之后的发展方向。 21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题 （1）、住宅建设和设计应关注：低收人者的住宅供给与社会性课题 ■日本的经验：长期以来，日本的住宅政策是以面向低收人者的公共性供给的住宅（以公看在宅和公团住宅为代表）为中心的政策，侧重于供给价格的可承受性和数量的充足。这类住宅在对于面向低收人阶层的住宅供给和租赁住宅建设上发挥着重大的作用，并且在公共住宅在技术标准制定和日本全国性普及引导等方面也做出了很大的贡献。在面向低收入阶层的租赁住宅的建设方面，利用公共资金来建设的民间住宅也承担一定的任务。 日本面向低收人者的住宅政策和供给有着多样化多层次的公共补助制度、房租补贴制度、住宅融资制度等公共性的辅助措施体系，具有公共性质的保障制度十分完善。国家实行的租赁住宅制度实行建设费补助和房租补助，根据住房者的能力确定其房租的多少。 21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题 日本“老龄化社会的住宅”并非是要建设“特殊的老年住宅”，是在普通住宅中应考虑老年人或老后生活需求的方针来建设的住宅。针对老龄化社会的情况，制订了长寿老龄化社会的住宅建设计划和公共性的辅助措施，积极推广”适应老龄化社会”的大众型住宅建设与设计的方针。为了老年人在社会中共同性的生活，整个社会采取相应的措施予以支持。 ■中国的现状：长期以来我国将中与低收入人群居住供应和开发建设“混为一谈”，供应结构和居民的需求结构不匹配。突出问题是廉租房数量极少、缺少建设资金。公共住宅政策缺乏实施措施和现在的实际情况脱节，在执行时缺乏规范和明确的标准。 我国人口老龄化具有发展快、人口数量大、超前于经济发展等特点，必将使国民经济和社会发展面临巨大挑战。老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面需求也日益增长，特别是缺乏普通住宅中应考虑老年人或老后生活需求的意识，成为住宅建设中亟待应对的课题。当前老龄化社会居住等方面的问题日趋紧迫，不仅在住宅供给方面，在公共性的政策与辅助措施等许多方面的问题亟待解决。 21世纪的大