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陕西省利用外资及其改组国有企业的对策研究∗ 黄泉川 张紫娟 西安理工大学工商管理学院，西安，710054 摘 要：本文采用比较分析法，研究了陕西省利用外资改组国有企业的现状及不足，表现为 利用外资在总量上、增量上、外资结构上以及直接利用外资改组国有企业等方面严重滞后等。 在此基础上提出了加快陕西利用外资改组国有企业的对策，即要在进一步加强基础设施和固 定资产建设，确保硬件环境良好的优势的同时，加大力度建设和完善软件环境，努力提高利 用外资改组国有企业相关行为主体行为质量。 关键词：外商直接投资；国有企业改组；软件环境；行为主体 随着国际经济格局新变化，外资已成为今天促进世界经济发展的重要因素之一，更是各 国进行国有企业改组提升国家竞争力的巨大动力。2002 年我国实际利用外资达 527 亿美元， [1] 1 首次成为世界上利用外商直接投资最多的国家。 国家四部委 颁布的《利用外资改组国有 企业暂行规定》于 2003 年 1 月 1 日开始施行。这为我国有效地利用外资改组国有企业提供 法律依据，也标志着我国利用外资改组国有企业进入了崭新的阶段。陕西是我国一个资源大 省、科技大省和人才大省，但其在利用外资和发展经济方面却又明显落后于全国平均水平。 与全国各省市相比，陕西省利用外资改组国有企业状况更是不容乐观，本文在分析了这种状 况及其原因后，提出加快陕西利用外资改组国有企业的对策，以便能为陕西省利用外资及改 组国有企业提供一定参考价值。 1.陕西省利用外资及改组国有企业现状分析 本文采用统计对比的分析方法，从以下四个方面对陕西省利用外资及其改组国有企业的 现状进行分析。 1.1 陕西省利用外资总量分析 通过把陕西省利用外资的情况与全国同时期情况进行比较分析以反映陕西省利用外资 的总量水平。囿于样本选取遵循的一般性和时效性原则，笔者选择 2000 年、2001 年、2002 年以及 2003 年相关的数据进行比较。在 2000 年、2001 年和 2002 年陕西省利用外资总量分 别为 28842 万美元、35174 万美元和 37825 万美元，在同全国各省市比较中分别位居第 20 名，第 18 名和第 19 名，与排名第一的广东（2000 年和 2001 年分别为 1128091 万美元和 1193203 万美元）有很大的差距。2003 年陕西省利用外资具体情况可见如下表 1。 ∗本文是陕西省成本研究会 2004 年重点研究课题 《陕西省利用外资改组国有企业研究》的阶段性研究成果。 1 国家四部委指国家经济贸易委员会、财政部、国家工商行政管理总局和国家外汇管理局。 - 1 - 表 1 2003 年陕西省利用外资具体情况 （项目单位：个；金额单位：亿美元；比重：%） 成 绩 利用外资 陕西所 陕西 合同 陕西所 陕西 实际到位 陕西所 范 围 项目数 占比重 排名 外资额 占比重 排名 外资额 占比重 全国总值 41081 0.557 20 1150.7 0.721 17 535.05 0.871 西部 12 省区总值 1745 13.86 3 49.88 15.23 2 17.22 19.26 西北五省区 462 52.38 1