湄洲岛总体的规划文本new.docVIP

湄洲岛总体规划·文 本 PAGE PAGE 7 福建省城乡规划设计研究院 第一章 总则 1.1 为统筹安排湄洲岛各项建设，指导全岛合理发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。 1.2 本规划经莆田市人民政府批准后，即成为法定文件，凡在规划区范围内的所有建设活动，均应遵守本规划。 1.3 本规划由莆田市城市规划主管部门负责实施与管理。 第二章 规划对策 2.1 为解决湄洲岛用地紧张的问题，对新的建设开发用地，应本着厉行节约的原则，高效率地利用。规划对全岛度假用地按照高、中、大众等不同档次进行划分，同一档次度假设施集中设置，加大大众度假用地比例，尽量减少占地较大的高档旅游度假设施比重，从而使有限的土地资源发挥出最大的效益。 2.2 在相当长一段时间内岛上还应保留一部分的养殖业、捕捞业，并且引进一些劳动密集型产业，以保证居民充分就业；岛上的人口分布也有必要进行重新调整、整合，人口适当集中，优良用地应优先保证作为旅游开发建设用地。 2.3 规划应明确村镇建设用地、风景名胜区用地及旅游开发建设用地的各自划定，尽量减少不同性质用地之间的穿插及相关干扰。 2.4 在没有充足的理由建设跨海大桥及海底隧道之前，应该保持海岛特色，积极发展水上交通，同时积极开发岛上特色交通方式，使交通方式成为吸引观光客的亮点，最大限度地保持海岛上宁静、安全、神秘、浪漫的旅游气氛。 第三章 规划范围、性质、期限、目标、规模 3.1 湄洲岛总体规划范围： 湄洲岛本岛及附近屿礁,总面积约15.81km2（包括沙滩和周围屿礁）。 3.2 湄洲岛性质： 湄洲岛性质是以妈祖祖庙和妈祖信仰文化为精髓，以海蚀地貌和优良沙滩为特色，综合功能较强的国家旅游度假区、省级风景名胜区，是全世界妈祖信仰的中心。 3.3 湄洲岛总体规划规划期限为: 近期分为二个阶段：2003-2005年、2005-2010年； 远期2011-2020年。 3.4 分期规划目标调整 3.4.1 近期规划目标 近期第一阶段2003-2005年全面保护，继续完善岛上基础设施建设。全面保护好湄洲岛的生态环境，封山育林，加强全岛的绿化力度，提高森林覆盖率。岛上各类不利于风景资源保护的活动应得到有效制止直至完全杜绝。明确界定旅游度假区、风景名胜区和村镇建设区的用地范围，严格控制居民建设用地。进一步突出妈祖祖庙和妈祖宗教文化特色，使湄洲岛成为福厦沿线最具特色的朝圣及旅游观光地。为中远期旅游度假产业开发打下良好的基础。 近期第二阶段：2005-2010年的建设目标是在前期规划的基础上，全面完成风景名胜区开发建设，进一步提高湄洲岛的环境质量，大力建设旅游度假设施，使湄洲岛成为福建省沿海最具影响力的朝圣、观光旅游度假目的地。 3.4.2 远期规划目标 进一步完善风景名胜区的保护和生态监测工作，继续提高全岛的绿化水平和森林覆盖率，建设高档度假区域，加强旧村改造建设工作，优化全岛用地布局结构，加大全岛旅游开发用地比重，进一步配套完善旅游度假设施，弘扬妈祖文化，使湄洲岛成为全世界妈祖文化信仰的中心，成为中国东南沿海最著名的海岛型度假胜地之一。 3.5 规模 3.5.1 现状人口及游客量 2002年底，湄洲岛总人口3.86万人，全年游客量为63万人次，旅游收入1.46亿元， 3.5.2 游客量预测 近期：2005年游客量70万人次； 2010年游客量108万人次； 远期：2020年游客量213万人次； 3.5.3 服务人口规模预测 2005年服务总人口约2300人 2020年服务总人口约8300人 计划远期40％的服务人口将由岛外引入，60％的服务人口由本岛解决。远期外来服务人口将净增3300人。 3.5.4 村镇人口预测 假设至2020年之前不考虑人口外迁因素 近期（2005年）湄洲岛村镇人口约4万人 （2010年）湄洲岛村镇人口约4.1万人 远期（2020年）湄洲岛村镇人口约4.4万人 据分析，湄洲岛远期(2011—2020年)应有5000人左右外迁 则2020年湄洲岛实际村镇人口约3.9万人 3.5.5 置业人口 考虑到湄洲岛规划中的高、中、大众等各档度假用地中将有一部分会开发成为旅游房地产项目，预计岛上总置业人口约为1300-3800人。 3.5.6 环境容量 湄洲岛风景名胜区游人即时适宜环境容量为2.28万人，年适宜环境容量为686万人次。 第四章 规划布局 第一节 规划结构 4.1.1 湄洲岛用地分为三大片区——风景名胜区、旅游度假区和村镇建设区。 4.1.2 风景名胜区沿湄洲岛东南部的海岸连续分布，形成带状空间，包括东部沿海大小沙滩和周围景观较好的岛屿。规划陆域面积约5.48km2。风景名胜区内