A1风险分级管控和隐患排查治理体系.pptVIP

* 风险分级管控和隐患排查治理体系 执法检查 一、“两个体系”基础内容 （一）“两体系”渊源 （二）“两体系”建设重点内容 （三）“两体系” 内容变化 二、“两体系”执法依据 （一）风险管控执法依据 1.1 风险管控规定解析 1.1 风险管控规定解析 （二）“隐患排查”执法依据 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 三、执法检查内容 四、法律后果 “两个体系”建设是安全监管的重要措施； 是落实企业主体责任，防护安全事故发生的重要手段。 中央和地方政府高度重视； 省局也花费了大量的人力、物力来推进这项工作，从制定标准、树立标杆、宣贯培训到组织观摩学习，都是希望企业能够建立健全、并真正落实“两个体系”，提高安全管理水平，防止事故发生，维护我省良好的安全生产形势。 而执法检查是履行安全监管责任的一个非常重要抓手！所以今天就“两体系”执法检查和大家沟通交流一下。 * * * “两个体系”建设中，大家可能相对陌生的是风险管控体系。但进行过标准化建设的企业都应该有所了解。“两个体系”建设是对标准化建设部分内容的规范和深化。同时，党中央、国务院也对此提出了明确要求。 * * * 强制性标准以上，都可以作为执法依据。《安全生产违法行为行政处罚办法 》（总局15号令）：安全生产违法行为的定义：生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为。（地方性法规、地方性规章、地方强制标准也在此列） * * * * * * * * * * * * 争议： 《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》（省177号）（已修订） 第三条　本省行政区域内重大事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；有人认为只有重大隐患的排查才适用本办法。 个人认为：首先进行隐患排查（这个阶段无法知道是不是重大隐患）；然后确定重大隐患判定标准；通过判定才能知道是不是重大隐患。所以，在隐患排查阶段是不分一般隐患或重大隐患的。 义务条款：第七条　生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。发现事故隐患的，应当立即排除；……。 处罚条款：第十九条　生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，给予警告，责令改正，并根据情节轻重，对生产经营单位处以10000元以上30000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款；导致发生重大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚： （二）未定期对本单位事故隐患进行排查的； * * * * 目前安全生产行政处罚的变化： 1、处罚力度加大；（过去不直接处罚的，现在处罚了，如：特种作业无证上岗） 2、处罚数额大幅增加；提高了违法成本；（发生事故最高可处罚2000万） 3、在处罚企业的同时，增加对个人的处罚（如：主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员） 4、对逾期不改的处罚，多处增加了“停产停业整顿”的处罚。 * * * * * * * * * “两个体系”建设是安全监管的重要措施； 是落实企业主体责任，防护安全事故发生的重要手段。 中央和地方政府高度重视； 省局也花费了大量的人力、物力来推进这项工作，从制定标准、树立标杆、宣贯培训到组织观摩学习，都是希望企业能够建立健全、并真正落实“两个体系”，提高安全管理水平，防止事故发生，维护我省良好的安全生产形势。 而执法检查是履行安全监管责任的一个非常重要抓手！所以今天就“两体系”执法检查和大家沟通交流一下。 * * * “两个体系”建设中，大家可能相对陌生的是风险管控体系。但进行过标准化建设的企业都应该有所了解。“两个体系”建设是对标准化建设部分内容的规范和深化。同时，党中央、国务院也对此提出了明确要求。 * * * 强制性标准以上，都可以作为执法依据。《安全生产违法行为行政处罚办法 》（总局15号令）：安全生产违法行为的定义：生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为。（地方性法规、地方性规章、地方强制标准也在此列） * * * * * * * * * * * * 争议： 《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》（省177号）（已修订） 第三条　本省行政区域内重大事故隐患的排查、治理和监督管理，适用本办法；有人认为只有重大隐患的排查才适用本办法。 个人认为：首先进行隐患排查（这个阶段无法知道是不是重大隐患）；然后确定重大隐患判定标准；通过判定才能知道是不是重大隐患。所以，在隐患排查阶段是不分一般隐患或重大隐患的。 义务条款：第七条　生产经营单位应当定期对本单