第二章-环境管理的理论基础.pptVIP

§2.5 环境管理的基本原理 二、共赢原理 共赢原理的内部机制与外部环境 共赢原理的内部机制与外部环境 生产 生态 技术 规则 资金 政 治 的 经 的 济 的 术 技 复 杂 多 变 的 外 部 环 境 生活 观 念 的 共赢 资金 技术 规则 共赢的内部机制 共赢外部环境 观念 历史 法律 经济 政治 社会 自然 规则，实际上就是法律、标准、政策和制度总称。 技术和资金在体现共赢原则时起着很关键的作用。 海南海防林造林15.8万亩 涉及海岸线长780公里 2006年，海南省人大常委会开展沿海防护林环保世纪行活动，发现由于挖塘养虾、采矿、偷伐滥伐和不合理开发等原因，造成全省海防林断带缺口、宽度密度低、残次林多等问题相当突出，防护效能日渐衰退。 这种情况引起海南社会各界的高度关注，更引起海南省委、省政府的高度重视，下定决心举全省之力建设海防林。 海南海防林造林15.8万亩 涉及海岸线长780公里 2006年，海南省人大常委会开展沿海防护林环保世纪行活动，发现由于挖塘养虾、采矿、偷伐滥伐和不合理开发等原因，造成全省海防林断带缺口、宽度密度低、残次林多等问题相当突出，防护效能日渐衰退。 这种情况引起海南社会各界的高度关注，更引起海南省委、省政府的高度重视，下定决心举全省之力建设海防林。 海口市数千名干部、群众、武警和学生组成的植树大军在海口东海岸宣誓营造海防林 海南海防林造林15.8万亩 涉及海岸线长780公里 在进行了充分的立法调研基础上，为将海防林保护建设工作纳入社会系统工程，海南省人大常委会三届三十四次会议审议通过了《海南省沿海防护林建设与保护规定》，并于2008年3月1日起正式实施，从而为海南沿海防护林建设和保护构筑起了法制保障。 《森林法》、《沿海国家特殊保护林带管理规定定》、《海南省红树林保护规定》 《海南省沿海防护林护林专管员制度》、《海防林省财政和捐赠资金管理办法》 海南海防林造林15.8万亩 涉及海岸线长780公里 海南省政府在财政资金十分紧张的情况下，将海防林建设资金列入年度预算，确保每年的配套资金不少于2亿元。同时，不断完善沿海防护林体系建设的优惠政策，积极吸引社会资金投入沿海防护林体系建设。如：对投资海防林体系建设的企业给予信贷扶持和财政贴息;对个人投资建设沿海防护林的，免征育林基金; 鼓励宾馆、饭店等企业认养、认建防护林。 海南海防林造林15.8万亩 涉及海岸线长780公里 为了解决退塘还林的问题，海南省采取思想疏导和利益激励相结合的办法，实行“先填塘多补助、后填塘少补助、2010年填塘不补助”的机制，许多虾农和渔民纷纷主动填掉自家经营多年的鱼塘虾塘，种上防护林。 海南海防林造林15.8万亩 涉及海岸线长780公里 在海防林建设中，林业部门做出了巨大的努力，突破了林地落实难、沙地造林成活难、退塘还林难三大难题，采取林瓜套种模式，在海防林种植的树苗间种植西瓜，得到林瓜双赢的成效。种瓜效益好，又解决种树浇水，大大提高了树苗的成活率。 昔日的荒滩变成了林木茂密的海防林 §2.5 环境管理的基本原理 三、界面活动控制论原理 界面(interface) 界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间共同的部分或联系通道。 超越了分割意义的广义界面 界面从空间到时间：昨天、今天、明天 从直接到间接：关系、影响 从有形到无形：信息流 §2.5 环境管理的基本原理 界面(interface) 河岸线——空间界面 边界线——空间界面 进出口贸易——物资流渠道 荒草地——生态系统演替的时间界面 湿地——生态系统过渡的空间界面 人口数量与环境质量变化——物质生产系统与环境生产系统的联系通道 §2.5 环境管理的基本原理 三、界面活动控制论原理 界面的基本特征 界面只存在于相互联系的事物之间；无关事物不存在界面。 界面是相互作用事物之间的通道，是发生相互作用的节点、场所，不从属于任何单一系统。 界面可以组成系统共有的新系统。 湿地 §2.5 环境管理的基本原理 三、界面活动控制论原理 界面上的人类活动 人口生产 物质生产 环境生产 废弃物 自然资源 环境质量 商品 从三种生产到三个界面 淮河之痛 淮河水污染 五十年代淘米洗菜 六十年代洗衣灌溉 七十年代水质变坏 八十年代鱼虾绝代 九十年代身心受害 最小的肿瘤病患者年仅一岁，拍照之前，她的爷爷，奶奶刚刚死于肿瘤病，此后一年，她的爸爸、妈妈也死于肿瘤病，她成了孤儿 §2.5 环境管理的基本原理 三、界面活动控制论原理 界面活动控制的意义 环境管理工作应当把注意力首先集中在界面上的活动，而不是去代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。 环境管理工作应当把注意力首先集中在界面上的活动，而不是去代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。 环境管理工作应当把注意力首先集中在界