哈尔滨市2018-2019年供热季煤炭保供工作专项应急预案.docx

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 附件 哈尔滨市2018-2019年供热季 煤炭保供工作专项应急预案 1.总则 1.1 编制目的 为进一步加强全市今冬明春电热煤炭供应预警、协调和保障等相关工作，防止断煤、停热、停电、停产等事故发生，确保供热安全和社会和谐稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规定，结合我市实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全市发电、供热、生产、生活等领域的煤炭产、购、运、供、储、销等环节应急工作。 1.4 事件分级 1.4.1 Ⅲ级应急状态。全市用煤企业煤炭库存量高于7天（含）警戒库存，低于15天（含）合理库存。 1.4.2 Ⅱ级应急状态。全市用煤企业煤炭库存量高于2天，低于7天。 1.4.3 Ⅰ级应急状态。全市用煤企业煤炭库存量低于2天（含）。 2.基本原则 市工信委负责全市煤炭保供综合协调工作，重点指导九区政府做好煤炭保供应急工作，九县（市）政府负责本辖区煤炭保供应急工作。各区、县（市）政府履行本辖区煤炭供应属地责任，各发电、供热、生产等用煤企业履行煤炭采购、发电供热、运行保障、安全生产主体责任。 3.组织机构及责任 3.1 应急组织指挥体系 成立哈尔滨市煤炭保供工作指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部办公室设在市工信委，内设综合协调组、煤炭保障组、督办检查组、供热保障组、铁路运输组、公路运输组、市场监管组等7个工作推进组。 3.2 指挥部及办公室成员 3.2.1 指挥部成员 总 指 挥：市 长 副 总 指 挥：分管副市长 执行副总指挥（总调度长）：市政府分管副秘书长 成 员：市政府办公厅、市法制办、市工信委、市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市住建委、市城管局、市商务局、市统计局、市环保局、市安监局、市国资委、市市场监管局、市信访局、市公安交管局、市网信办、市政府新闻办、国网哈尔滨供电公司、哈投集团等21个部门（单位）主要负责人，九区、九县（市）政府主要负责人。 3.2.2 指挥部办公室成员 主 任：市工信委主任 副主任：市政府办公厅、市工信委、市交通运输局、市住建委、市环保局、市市场监管局分管负责人。 成 员：指挥部各成员单位指派一名分管负责人担任办公室组成人员，并指定一名副处级以上干部担任联络员。 3.3 工作职责 3.3.1 指挥部、副总指挥、执行副总指挥职责 指挥部：负责研究贯彻落实国家、省煤炭供应保障工作有关要求，对我市煤炭供应工作中的重大问题做出决策部署；决定启动应急响应级别，宣布进入应急状态。 副总指挥：负责落实指挥部工作部署，向上沟通有关事项；协调市法院、市检察院处理合同纠纷；通过省政府协调铁路部门解决运力问题；召集成员单位协调解决重大事项，对外发布突发事件及处置情况，担任现场总指挥。 执行副总指挥（总调度长）：协助副总指挥工作，具体领导煤炭保障组工作，负责拜访煤炭生产企业驻地政府领导和企业总部领导，与省内外供煤企业沟通，帮助协调应急煤源；负责应急煤炭调拨审批；联系省工信委监测的重点煤电企业；督促供热企业履行储煤和供热责任；协调热电联产企业，在紧急状态下“限电保热”；指导发改、市场监管、公安、信访、网信、新闻等部门处理煤价、供热群体事件及信访、舆情、新闻宣传等工作。 3.3.2 指挥部成员单位职责 市政府办公厅：负责向省政府报告信息，并配合指挥部做好应急处置的督办落实工作。 市政府法制办：负责预案的合法、合规性审查。 市工信委：具体负责全市煤炭保供综合协调工作。动态掌握和汇总全市煤炭供需和储备情况，制定综合报表，按时上报相关数据、进展情况和主要问题；协调重点工业企业生产用煤；协调解决铁路运输问题。 市发改委：负责随时掌握国家释放产能和煤炭产供宏观政策，向指挥部办公室报告；加强煤炭价格监测，协调省物价部门必要时出台临时价格干预措施，维护煤炭市场价格稳定。 市财政局：负责筹措政府应急煤炭采购资金，并拨付哈投集团。 市住建委：负责督促全市供热企业煤炭储备符合省政府要求的储煤标准；负责燃煤供热企业煤炭合同、储量、用量、缺口等动态监测、预警、报送等工作；负责全市供热质量监督检查，协调解决供热矛盾和纠纷；按照省要求，组织供热企业签订责任状；负责在紧急状态时系统内企业之间的煤炭调拨。 市环保局：负责全市发电供热企业燃煤的质量抽检；对燃煤排放环保设施运行情况排查；对重点燃煤企业在线监测，依法查处排放不达标的发电供热企业。 市安监局：负责督促辖区内煤矿生产企业按照核定的生产能力组织安全生产，足量供煤。 市国资委：负责督导政府出资的哈投集团等国有供热企业完成供热任务，将20