程序正义视角下审判流程管理制度.PDF

第 卷 第 期 苏州教育学院学报 25 2 Vol.25 No.2 年 月 2008 6 JournalofSuzhouCollegeofEducation Jun.2008 程序正义视角下的审判流程管理制度 曹 萍,徐远志,麻 山 (苏州市吴中区人民法院,江苏 苏州 ) 215128 摘 要:审判流程管理是一个系统工程,不仅涉及到相关制度的完善和改革的推进,还有赖于相关理论基础研究的 深入展开,更取决于司法主体法治理念的更新和民众法律感情的培养。在综合运用比较分析、实证分析、价值分析 等研究方法,以程序正义为视角揭示审判流程管理制度的理论基础和内在价值的基础上,明确实行审判流程制度的 核心在于权力的分离与整合。 关键词:审判流程管理;程序正义;分权 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D915.182 A 1008-7931200802-0096-05 任何机构的运转和特定职能的实现都必然辅之 不同审理阶段进行跟踪管理,保证案件审理工作的 以相应的管理。作为行使司法审判职能的法院自产 公正、高效。《人民法院第二个五年改革纲要》规定: 生之日起即存在管理,但在传统的规范性法学研究 改革和完善司法审判管理和司法政务管理的内容之 中一直未得到应有的重视。当我们谈到司法改革,就 一是健全和完善科学的审判流程管理制度,逐步做 会联想到审判方式改革、司法独立改革、法院队伍建 到同一级别的法院实行统一的审判流程管理模式。 设改革、财政体制改革等等,审判管理工作受到的冷 在考虑案件类型难易程度等因素的前提下建立和完 漠与如火如荼的司法改革极不协调。作为审判运行 善随机分案制度。审判流程管理是人民法院审判管 支撑系统,具有程序准备、预防、控制和全程监督功 理工作的重要组成部分,它是指法院内部由专门机 能的审判流程管理模式正处于探索阶段。其理想的 构根据案件性质及审理过程中的不同环节和阶段, 目标是实现相关权力合理架构、审判流程的良性动 结合各部门的职能分工,进行组织、跟踪、监督的审 态控制,使审判工作各环节相互衔接、制约、整合、促 判运行程序和法院内部的管理机制。审判流程管理 进,达到分权制衡、权责统一,进而既能够体现程序 包含着审判流程及其管理两个相互联系、相互渗透、 的内在独立价值,又能对审判公开、公正、高效、有 相互融合的问题。审判流程的制度安排体现了管理 序、文明、廉洁进行起到一定的促进作用。然而,任何 与监督,而审判管理亦融入审判流程之中,对审判流 现代制度的设计都必然有相应的价值理念支持,因 程管理的研究不可能脱离对审判流程的研究。审判 此完善和推进一项制度,并将其推向现代化,必须建 流程管理的内容包括立案、审判、监督、执行权力的 构和强调与之相应的价值理念。审判流程管理的模 分立,以及程序性事务的运作与管理、流程管理权与 式构建、制度设计、功能发挥乃至改革方向都在一定 实体裁判权的分离与衔接,还涉及到庭前准备、送 程度上取决于和体现着司法理论基础和主导价值观 达、调查取证、证据交换、庭审、合议案件、审批、案号 念。程序价值理论研究的成果和司法现代化观念的 管理及审限等具体工作制度,关涉到审判方式、