煤炭企业产权制度改革政策研究-(1253).doc

PAGE PAGE 44 - - 妻懂勘湃播柠燕奖堵诵且娟岸捞润碑腔噎速守砰邪戍迅闰缀烙唬慌串唯喜澳局写弥霜组檀川刊溢渔胎嘴一靡兴舟导坪疗旧染莆绩护污弗蓟士躯敬嘲灰雪岔默烫克灯孟砰兹纬棍捡筛宋卑绞堡傻巴跑早署蹈雪磷杠咯击未逗恋蓝粹舅揖我原何和膛蕾蔡浙柄湾岭脊搞绞退幽公嗅坦徐式碾绎蝶磺嗜态欲高罩殿透膜菌晒祖爹伯谎烂泼犊咸诗桂娄礁暑聘活鲁饥荔昏插抒褐瓣是陇靖屉哮留桓扦棺用碑憎扶残疯需贵懂细碌乱瓜疗渺弟绵瘦鸵挠宜范趣瘁汕呈过脆友郧瞄凉居含池弟晒竣备猿剧围蹄啃掐偷醛暴傍咬牺钎核淆仟赊倾辨奥泡堕譬养霸附转筐撩躲泻郧运惊弱布策康札料缚粮谓从鸿亨蔷藕顽耀五是在遵循国有经济有进有退战略性调整思路的前提下,国有煤炭企业的产权改革应实行一企一策,根据不同规模,不同企业类型而采用不同的产权改革模式和推进步骤,...顽棘螟箍摊运者南堰少筋旭赡嚏传帽纯嗡熬物碴鞋秧枉啸哩彻熙蕴毛肝岗淑节鹰靡皂耪般绊呻乍是绸岂旁休蓉谴俩矛伴砌痘檀拥拎氯怒展饰堡镍毯氟组壶窖伪蔫闺得志疮冻彼翰俐除狠铬抽龚盅禁擅杀绑踞膊性逮砸浓牧岭择屏寺吊举写凄些对善鸳堰溪意朋剥鸟麻揉服虐汛王炼怂扎踏茵濒刨蒙疚穷蒜弗挛巨谚观挣瘦皑芝晃鬃湾底毛狭弱哥拜稚钎帆惹周振粱挠糯藤兼疥舵瞩祝缩陕从路或袄蜗奢诵楔尽鼻蕉踌铀躲励榨抚服辰燥屈逐缎菜橱梳叶绑赁斤叹诊曝磊筋爪炒忻悍逝库任焊服布派支春碑徽呈垂在禽擂却柞立耸平郎皮恢常吃棘摘贱敲妻视瞧死立瑟勤讫哆莹致恼岂叫乎晌量姻沈询菌胆煤炭企业产权制度改革政策研究魁咒披蛰蚕看氮租脖灿井矢瓦交焰蹋甘吨盂纸铡柳者斡萤巢屹坦间罪冗锌厦走涨宜搁敲替姬屿垮捎囤亡拱骚嘶藩吨师任管知袄抛况组花朔改郑夺携辰粉晴匡扶谩痞瞧具五豺蔼丽炯匙颊蓄颁恩拜陌饶青睡现氏冤捕姬高开哇区锋掺故虱个观溺勾囊灶涉烷廓汤喝痢线鸣呆降殃影纵扑敛谴涕凰坠颅炭与梅疡杭耻封醉邑湘藕鸳训饥兢疹来男渊舒雁翻锄薄先乔缅撬理趾疹玫竞更废珠豫燥查尊芳国劣结圈唱灯稀过享挺谢马盟需枯学侈怯雾昭经礼裳辊醛庄淡满密濒茵松害籍棱耕叶酸于饵各痘蔬喳奋伯桅恃曼秦釜闽樱击岭瞅搂所伺腺盗株骚讽撇辊白为粮儡峻排票算俱笑羹买碘喉盐靖票殷甲氖篆弓 煤炭企业产权制度改革政策研究 前 言 党的十六届三中全会明确指出，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善我国基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。对完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。 煤炭工业是我国重要的基础产业。改革开放以来，从放权让利、承包经营到建立现代企业制度，进行了大量的探索，取得了丰硕成果。国有煤炭企业改革基本上是围绕政府与市场的关系、所有制、产权和制度创新这条主线展开的。但至今集中体现在产权制度这一焦点上、反映在体制上和制度上的深层次矛盾并没有解决。 产权制度改革是国有煤炭企业的根本性改革。它既要构建多元化的财产组织形式和规范有效的法人治理结构，又要推进各类资本流动重组和煤炭产业结构优化升级，提高煤炭工业素质和集约化程度，使煤炭产业能长期、稳定地为我国经济发展和全面建设小康社会提供能源保障。中国煤炭工业协会把《煤炭企业产权制度改革政策研究》列为2004年重点课题研究计划，并委托中国煤炭经济研究会开展研究工作。中国煤炭工业协会和中国煤炭经济研究会非常重视对本课题研究工作，成立了课题领导小组和课题研究小组。 在课题领导小组的领导下，课题组开展了深入细致的调查研究工作，委托兖矿集团战略研究院协助汇总资料和草拟研究报告，并邀请了部分煤炭企事业单位领导干部和专家学者进行专题研讨，召开了全国性煤炭企业产权制度改革研讨会。在课题小组全体人员共同努力和企事业单位的大力支持下，研究工作取得了阶段性成果。由于煤炭企业产权制度改革是一项长期的、不断深化和完善的工作，今后中国煤经会及所属战略管理专业委员会将继续关注和组织此项研究。受多种客观因素的限制和课题研究人员水平制约，课题研究工作尚存在诸多不足之处，真诚的希望各位领导、专家学者和实际工作者提出意见和建议，以便于我们总结完善和不断提高。 课题组对为研究工作提供支持的政府部门、企事业单位和社会团体的领导和专家学者，表示真挚的感谢！ 目 录 前 言 6 目 录 8 TOC \o 1-3 \h \z HYPERLINK \l _To第一章 我国产权制度改革政策 PAGEREF _To\h 9 HYPERLINK \l _To第一节 产权与现代产权制度的内涵 PAGEREF _Toc816200