财政支出与GD的规模和结构关系的研究.docVIP

PAGE PAGE 2 财政支出与GDP的规模和结构关系的研究二号 粗宋体 居中 二号 粗宋体 居中 ——基于我国1978~2005样本数据的实证分析小二号 宋体 居中 小二号 宋体 居中 摘要在标题下方空二行（二号字体间距），顶左边界，五号宋体，“摘要”二字为粗体，首行无缩进。另起一行写中文关键词， 在标题下方空二行（二号字体间距），顶左边界，五号宋体，“摘要”二字为粗体，首行无缩进。另起一行写中文关键词，“关键词” 为粗体，五号宋体。单 倍行间距。“关键词”间以分号相隔 关键字：财政支出增长；规模；结构；实证分析 一、引言：文内标题第一级标题为三号宋体，粗体，第一级标题居中书写；第二级标题为四号宋体，顶格书写，第二级标题序数后空一格接着写标题，末尾不加标点；第三级标题为小四号宋体，粗体，第三级标题需要首行缩进2 文内标题 第一级标题为三号宋体，粗体，第一级标题居中书写；第二级标题为四号宋体，顶格书写，第二级标题序数后空一格接着写标题，末尾不加标点；第三级标题为小四号宋体，粗体，第三级标题需要首行缩进2 字符，书写序数，后空一格 书写标题，末尾不加标点；第四级以下的标题顺序采用（１）、（２）、（３）… 和①、②、③，首行缩进2 字符。第一、二、三级标题之前不空行。 就世界各国的正文为小四号宋体，1.5 倍行间距，首行缩进2 正文为小四号宋体，1.5 倍行间距，首行缩进2 字。 改革开放以来，我国的财政支出也呈现出快速上涨趋势（图一所示）。财政支出额从改革开放初的1122.09亿元，到2004年的28486.89亿元，绝对规模增长了近26倍，平均每年增长1052.49亿元，特别是1996年后进入快速增长阶段，名义年均增长超过10％（1991－1996的高增长是由于高通货膨胀率导致的）。于同期的GDP名义增长率相比，平均高出7.3个百分点，其中1999年最高，高达17.3个百分点。为了消除支出增长种的价格因素对变化的影响，通过GDP缩减指数对名义GDP进行了通胀缩减，从缩减后的增长率看，财政支出的增长也是快速的。1998－2002年期间财政支出平均实际增长率高达19％。 图一在图的下方正中，五号宋体，粗体 在图的下方正中，五号宋体，粗体 二、理论回顾： 为了寻求影响公共支出规模不断扩大的原因，一个多世纪以来，经济学家从不同的角度进行了研究，其中一些有代表性的理论成果对各国人士与研究财政支出规模的确定具有长期的影响，并已成为财政支出规模研究的重要组成部分。 1、瓦格纳法则： 瓦格纳最早对公共支出规模不断扩大、数额不断增长进行研究，并提出这种现象已具有一定规律性的是19世纪德国的社会政策财政论的代表人物瓦格纳。瓦格纳在对当时欧洲许多国家及美国、日本的公共部门进行调查的基础上，从政治因素和经济因素两方面进行了公共支出不断增长的原因。他认为，公共支出不断增长的政治因素是国家活动规模扩大的结果，而工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。在此基础上，他指出公共支出呈现出一种总不断上升的长期性趋势，并认为其中最基本的原因是工业化中的社会进步对政府活动规模扩大的需要，表现在对政府保护与管理服务方面的需求的豁达，对政府干预经济及直接从事生产经营活动的需要的扩大，以及对具有极大的外部经济效益，但由于种种原因，私人企业不能或不愿进行经营的建设项目，也要求政府接管或直接进行经营，这些都将引起公共支出的增长。同时，随着国民收入的改善，人们对文化、教育、卫生、福利等公共产品及混合产品的需求会上升，这也将促使公共支出的增长。尽管瓦格纳并未对公共支出总量增长与规模确定的全部原因进行分析，但一个多世纪以来，瓦格纳的研究成果已为众多国家的财政支出实践所证实，并被称为“瓦格纳法则”，这一法则对以后的经济学家对公共支出增长规律的研究起着重要的基础性作用。 2、发展阶段增长论 发展阶段增长论以可以称为经济发展的财政支出增长论，是R.A.马斯格雷夫和W.W.罗斯托的重要研究成果。她们在对不同国家不同经济发展阶段的公共支出进行研究的基础上，分析财政支出规模变化的原因。 从政府弥补市场失灵的角度来看，经济发展的财政支出增长论反映了政府总会在市场发展的各个阶段选择干预市场失灵的重点以及这个重点在不同时间段的转换。在经济发展的早期阶段，政府的支出的重点在于基础建设，以克服经济发展中出现的基础设施瓶颈问题。这样在经济发展的早期，政府支出的重点在与基本建设。随着经济的发展，市场力量的壮大，政府指出的重点由原来的以基础建设为主逐渐转向私人消费品的补偿性公共支出，而这种公共支出的水平完全取决于市场对公共消费品的收入弹性。一般说来，随着私人部门收入的增加，政府公共支出也会不断攀高。这一时期私人部门已有较大的发展，私人资本积累增加，基础设施基本建成，公共积累支出在整个