侵权责任法的做不足(侯国跃).docVIP

PAGE PAGE 8 专投《民商法争鸣》。 HYPERLINK mailto:minshangzhengming@ minshangzhengming@ HYPERLINK mailto:zhudixinxiang@163.com zhudixinxiang@163.com 《侵权责任法》的不足之处 侯国跃侯国跃（1974 侯国跃（1974—），男，汉族，四川广元人，法学博士，西南政法大学民商法学院副教授、硕士研究生导师，西南政法大学市场交易法律制度研究基地研究员，主要研究方向：民法学。联系地址：重庆市渝北区宝圣大道·西南政法大学民商法学院 邮编：401120；电话E-mail： HYPERLINK mailto:houguoyue@ houguoyue@。 （西南政法大学民商法学院，重庆市 401120） [摘 要]在程序上，由全国人大常委会通过《侵权责任法》，并不符合《立法法》和《宪法》之原则。在体系上，《侵权责任法》第四章缺乏统一的逻辑基础，且该法将危险物与危险作业混为一谈、以“物件”涵盖动产和不动产、把“物件”和“饲养动物”并列，导致法律结构不够科学。在内容上，《侵权责任法》的不足主要包括：未规定执行职务、自助、受害人同意等抗辩事由；将“消除影响”、“恢复名誉”与“赔礼道歉”并列为侵权责任形式；存在一些影响立法质量的“无害条款”等。在法律适用上，《侵权责任法》未能“无缝链接”《民法通则》、《产品质量法》、《环境保护法》等法律。 [关键词]侵权责任法；立法程序；法律结构；抗辩事由；责任方式；法律适用 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年12月26日通过了《中华人民共和国侵权责任法》（简称《侵权责任法》）！毫无疑问，这是一部十分重要的“支架性”法律，它对于完善社会主义法律体系、保障民事主体的民事权利、引导社会公众的行为方式、统一民事案件的法律适用及促进和谐社会的构建等，均具有重要意义。参见侯国跃：“《侵权责任法》的现实意义”，载《重庆法制报》2009年12月30日。《侵权责任法》的通过，是中国民法法典化过程中的重要一步，将来它的主要内容将成为民法典的组成部分。故而，认真审视这部法律的不足之处，对将来的 参见侯国跃：“《侵权责任法》的现实意义”，载《重庆法制报》2009年12月30日。 一、立法程序有欠妥当 我国《立法法》第4条明确要求，“立法应当依照法定的权限和程序”，“维护社会主义法制的统一和尊严”。何为立法中的“法定的权限”呢？我国《宪法》第62条规定：“全国人民代表大会行使下列职权：…… （三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律……”；第六十七条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：……（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”。《立法法》第7条进一步规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。”由此可见，在民事立法方面，民事基本法律的制定和修改只能由全国人大完成，全国人大常委会仅有权制定和修改民事基本法律以外的非基本法律。惟一的例外是，“在全国人民代表大会闭会期间”，全国人大常委会可以对全国人大会制定的基本法律进行“部分补充和修改”。无论如何，全国人大常委会无权制定民事基本法律。侯国跃： 侯国跃：“全国人大常委会无权通过《侵权责任法》”，载中国法学网，浏览日期：2009年12月24日。 正确理解《宪法》和《立法法》的以上规定，需正确把握两大关系：第一，全国人大与全国人大常委会的关系；第二，基本法律与非基本法律的关系。《宪法》第57条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”第69条规定：“全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作。”而《宪法》第62条则规定：全国人民代表大会“有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定”。由此可见，全国人大与全国人大常委会是两个关系密切但并不相同的两个国家机关，其地位、组成、职权等均有不同，不容混为一谈。关于法律的分类，法学界根据《宪法》、《立法法》的规定，将法律分为基本法律与非基本法律。其中，基本法律调整和解决国家、社会和公民生活中具有重大意义的社会关系和问题，刑法、民法、诉讼法等即属于基本法律；非基本法律调整和解决应当由