2015年《招标采购专业实务》独家复习资料.pdfVIP

2015 年《招标采购专业实》独家复习资料 第1 章 招标采购概述 1.1 招标投标机制 1.1.1 招标投标机制特性 P1 1)公平竞争。2)规范交易。3) 一次机会。4)定制方案。5)复合职业。 1.1.3 强制招标制度 （1）确定强制招标项目的因素 招标投标法以及其他法律法规确定依法强制招标的项目范围和规模标准主要基于以下 因素：一是项目具有公共属性。二是招标费用的经济性。三是项目的特殊性。P2 2）强制招标项目的范围和规模标准 （ P3 （3）依法必须招标项目的例外情形P4 4）强制招标的相应法律规定 （ 《招标投标法》第二条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。据 此，不论强制招标项目，还是自愿招标项目，只要采购人选择了招标方式均必须遵守招标投 标法的基本原则以及相关规定。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目招标，在 不损害我国利益和社会公共利益的前提下，项目贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件 和程序有不同规定的，可以适用其规定。 1.1.4 招标投标的基本原则 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。 1.1.5 招标与采购的关系 采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。招标这种采购方式在我国被广泛地使 用，因此一般称招标为“招标采购”。 通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式， 既有购买行为。 1.1.6 招标与拍卖的区别 P8 1.1.7 招标投标与合同 招标投标是通过公平竞争选择合同交易对象和标的，规范订立交易合同的过程。招标人 发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标 人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标人是通过公平竞争、公正评价的规范程序完成 合同主体的选择和合同权利、义务、责任的约定；合同既是招标的决策结果，也是检验、评 价合同各方全面履行权利、义务、完成目标和承担责任的标准。 1.2 招标的分类 按竞争开放程度分类：公开招标和邀请招标 1.2.1 公开招标与邀请招标 表1-1 公开招标和邀请招标 P10 1.2.5 一阶段招标和两阶段招标 按照招标采购需求形成的方式，可以分为一阶段招标和两阶段招标。 （1） 一阶段招标 一阶段招标是指招标人在一次招标流程中完成编制发售招标文件、编制提交投标文件、 开标、评标、定标等招标投标全部程序环节的招标方式。 （2）两阶段招标 P13 1.3 招标投标的当事人 1.3.1 招标人 依据《招标投标法》，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他 组织。 招标人可以分为两类：一是法人，二是其他组织。自然人不属于招标人范畴。 法人或者其他组织必须依照《招标投标法》的有关规定提出招标项目和进行招标两个条 件后，才能成为招标人。 1.3.2 投标人 （1）投标人的分类及条件 投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称 自然人。 法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。 （2）投标人资格条件 P14 1.3.3 招标代理机构 （1）招标代理机构性质 –社会中介组织 （2）招标代理机构资格分类 根据相关法律法规，目前主要有中央投资项目和工程建设项目两类招标代理机构资格。 （3）招标代理服务职责 1)策划和制订招标方案或协助办理相关核准手续，包括编制发售资格预审公告和资格 预审文件、协助招标人组织资格评审，编制发售招标文件； 2)组织潜在投标人踏勘现场和答疑、发澄清文件、组织开标； 3)配合招标人组建评标委员会、协助评标委员会完成评标与评标报告、协助评标委员会 推荐中标候选人并办理中标候选人公示； 4)协助招标人定标、发出中标通知书并办理中标结果公告、协助招标人签订中标合同； 5)协助招标人向招标投标监督部门办理有关招标投标情况报告； 6)处理投标人和其他利害关系人提出的异议，配合监督部门调查违法行为； 7)招标人委托的其他咨询服务工作。 （4）招标代理服务费用 国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299 号）：工程建设项目招标代理服务收