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楚雄州吕合煤业有限责任公司观音坝煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 （公示稿） 楚雄州吕合煤业有限责任公司 2018 年11 月 1 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 为了贯彻落实新的发展理念，加快推进生态文明建设，必须把矿山地质环境恢复 和综合治理摆在更加突出位置，充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重 要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的 理念，坚持绿水青山就是金山银山，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，组织动 员各方面力量，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，尽快形成 开发与保护相互协调的矿产开发新格局。 根据国务院2011 年3 月5 日公布的 《土地复垦条例》以及国土资源部[2011]50 号文《国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例 的通知》，等相关文件的精神，对矿 山占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社 会和环境的和谐发展。 楚雄州吕合煤业有限责任公司观音坝煤矿（以下简称“观音坝煤矿” ）位于楚雄市 吕合镇，采矿许可证号：C5300002009051120019314 ，采矿权人楚雄州吕合煤业有限 责任公司，开采矿种：煤，开采方式为地下开采，生产规模6 万t/年，矿区面积 0.5791km2 ，开采深度：+1850m～+1600m ，采矿证有效期2009 年 12 月21 日-2018 年 12 月21 日。 2014 年5 月由昆明煤炭设计研究院编制完成的《楚雄州吕合煤业有限责任公司长坡 煤矿矿产资源开发利用方案》中设计的开采规模为露天90 万t/a ；井工初期15 万t/a ， 后期30 万t/a 。其中井工开采的即为现观音坝煤矿。整合后的长坡煤矿为办理采矿权变 更 （现整合工作未完成，即欲整合的观音坝煤矿未达到整合井工设计的最低生产规模）。 需单独完成观音坝煤矿的变更手续，将观音坝煤矿生产规模为6 万t/a 变更至15 万t/a ， 方可继续进行长坡煤矿的整合工作。 为办理采矿证改扩建手续，实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的 协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重，预防为主，防治结合” 的方针， 本着“谁破坏，谁治理”、“谁治理，谁受益”、“边生产、边治理” 的原则，坚持“依靠 科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业” 的原则。依据国土资源部第44 号部长令《矿 山地质环境保护规定》和《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109 号文），有效地对矿山地质环境进行保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。2011 2 年3 月5 日，国务院公布的 《土地复垦条例》以及国土资源部[2011]50 号文《国土资 源部关于贯彻实施土地复垦条例 的通知》，等相关文件的精神，对矿山损毁的土地 进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐 发展。 矿山至设立以来未系统编制过土地复垦方案和环境保护方案，也未对已损毁的土 地进行有效复垦。在矿山建设以及后期开采过程不可避免因挖损、压占和塌陷等原因， 会对矿山生产建设范围内对地质环境造成破坏，对周边土地发生扰动和损毁。为保护 矿山地质环境及周围土地，减少矿山开采活动造对地质环境破坏，及时对损毁土地复 垦利用和恢复改善生态环境，在储量核实报告及开发利用方案报告的基础上，根据《矿 山地质环境保护规定》（国土资源部令第44 号）、《关于加强生产建设项目土地复垦管 理工作的通知》（国土资发[2006]225 号）及《土地复垦条例》等相关法律法规，采矿 权人需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 为此，采矿权人楚雄州吕合煤业有限责任公司委托我院承担完成《楚雄州吕合煤 业有限责任公司观音坝煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。 二、编制目的 为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为国土资源主管 部门依法收取矿山地质环境治理保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境 提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环