形势与政策论文之当前大国关系与我外交新挑战.pdfVIP

当前大国关系与我国外交新挑战 大国关系变革中的冲突与协调 从历史上看，强国的崛起似乎必然导致冲突。两次世界大战就是最好的例证。 正是根据这种历史的惯性，中国的“崛起”被西方右翼势力视为当然的“威胁”。 不少发展中国家对中国的未来发展也充满疑虑。中国则反复向世界表明：中国的 发展“不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人”；中国现在不 称霸，将来即使强大了也永远不会称霸。这样的政策宣示并不是简单的“权宜之 计”，而是中国独特的发展模式的应有之意和本质内涵。在肇始于20 世纪末的国 际关系格局的根本性变革中，中国确立“和平发展”的历史方位不仅对于自身的 平稳发展或“崛起 ”具有重大的意义，而且为在当代国际关系变局中实现大国 协调提供了前提。其中，中美以及其他主要大国有责任构建一种新型的大国关系， 也完全存在构建一种新型的大国关系的难得的历史机遇。 随着当今世界政治、经济、文化的发展，后冷战时代的大国关系调整出现了 一些新的历史特征，使得实现国际关系变革中的相对稳定更加可能；但另一方面， 传统形态的竞争、冲突仍然存在并不断发展，使大国关系调整并不能排除战争方 式的可能。“冷战结束时的异常欢欣时刻产生了和谐的错觉，它很快就被证明确 实是错觉。世界变得不同于20 世纪初了，但并不一定是更加和平”。历史的课题 是，大国如何正确把握时代潮流，进行正确的决策，并采取正确的行动，真正把 人类引向一个和平的未来。而后冷战时代即当前的大国关系调整存在着和平与战 争两种可能性，但日趋成熟、理智的人类社会通过正确行动，最终实现国际关系 变革中的“软着陆”，既是应当的，也是可能的。 为实现这样的目标，核心的问题在于有关大国对于大国的本质以及大国关系 的核心内涵达成有别于最终导致冲突的传统观念的共识。这一共识是，新型大国 的本质应是承担国际责任，新型大国关系的核心内涵应是“大国合作、分担责任、 分享利益”。从突出国际责任的国际政治理念出发，我们需要进一步在传统的独 立自主的对外政策方针与当代世界的国际合作的时代潮流之间妥善寻找平衡点。 从突出国际责任的国际政治理念出发，我们还需要进一步在作为一个现代国家与 作为一个民族国家的双重特性之间寻求平衡。对于一个综合国力蒸蒸日上的发展 中大国来说，必须避免自信向自负的演变，更必须防止冲动甚至民族狂热抑制民 族和国家理性。形成健全的民族理性和国家理性，均衡主权与责任、维护自我利 益与尊重他国、他民族利益，超越民族和国家的局限，在认同国际社会基本价值、 维护基本国际制度、履行自身所应当承担的国际义务、推进互惠互利的国际合作 的过程中实现自身发展和国际社会和谐的双重目的，既是全球化时代的要求，也 是我们应该认同的价值，还是从根本上有利于维护中国国家利益的现实选择。树 立负责任大国形象的深刻含义，由此也才可能得到进一步的解读。 从外交方面，更为主要的是与美国的交锋。 从去年12 月一直到今年的4 月上旬，中美关系至少打了五架，相互指责、 公开冲突至少有五个方面的问题。一个是贸易制裁，美国方面对中国的石油钢管、 铜版纸、包装纸等等进行贸易制裁，当然中国也有一些反制裁。第二个是气候问 题，在哥本哈根气候会议上中美公开的相互指责。第三个是牵涉到中国老百姓感 情的一个问题，就是在今年的1 月5 日晚美国国防部宣布向台湾出售64 亿美元 的装备，这应该说是非常伤感情的。第四个，2 月18 日农历初五，奥巴马总统 在白宫见了达赖喇嘛。还有一个是伊朗核问题，美国想推进新一轮的制裁，中国 在这个问题上有一点犹豫，所以在这个问题上中美还是有一点分歧的。另外就是 人民币汇率，美国去年因为金融危机需要中国的帮助，所以在人民币汇率问题上 是比较低调的，可是进入2010 年以来，美国在汇率问题上姿态非常高，从总统、 到部长、到国会议员都是公开的指责中国。 自1979 年1 月1 日中美建交，到现在是31 年了，其实一直是在波动当中走 过来，风风雨雨，从来没有晴空万里的时候。中美关系当中出现风波是非常正常 的，但是跟过去相比，今年的风波有这么两个特点。第一个特点，美国人出牌特 别密集，很短的时间内将它的不满一下子暴露出来，有一点不管不顾、不顾后果 的特点。过去三十年以来每一次风波的特点都是美国人先出手，因为美国比较强、 中国比较弱，它是比较主动，但是原来它是注意控制节奏的，第二个特点，中国 这次的反击相对比较坚决，所以在美国人看起来，它也觉得很奇怪，觉得中国人 变了。我们觉得中国人还是一如既往，我们没有变，但是美国人认为中国人变了， 原因是过去中国人在这些问题