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浙trI业大学硕士学位论文 地方政府士地财政行为分析 \\\1\1\\\\\\\\\\\\\\\\\ 川\\\ \\ \\\ \ 地方政府土地财政行为分析 \ Y1851123 摘要 随着经营土地概念被提出，土地财政已经发展成地方政府的 主要收入来源，是地方政府不可或缺的获利工具。本文通过两方面研 究地方政府对士地财政的依赖，一方面，实证分析地方政府财政收入 对土地财政的依赖，土地财政在地方财政收入中所占比例极大，有些 年份甚至超过了 60% ，在金融危机全面爆发的2008 年，这…比例仍 接近 50%。另一方丽，本文又通过对地方政府财政支出与土地财政实 证分析，发现地方政府财政支出是以土地财政为依托的。 通过分析土地财政对财务资金风险、粮食安全、社会稳定以及 边法案件之间的联系，说明地方政府对土地财政行为的依赖是短视行 为，将阻碍我国未来的发展，从长远角度肴，消除地方政府对土地财 政的依赖势在必行。 分析土地财政的成因:一方面源于地方政府作为经济人存在追 逐利益目标的动机。在政绩考核制的剌激下，地方政府对目标利益的 追求达到了极致。另一方面，不完善的制度为地方政府追求自身利益 提供了依据和便利。通过分析研究我国财税体制中存在的问题，为我 国在应对土地财政问题上提供依据。 最后，本文在考察土地财政成困的基础上，就政府管理体制、 浙江工业大学硕士学位论文地方政府士地财政行为分析 浙江工业大学硕士学位论文 地方政府士地财政行为分析 财税体制、土地征用和出让制度等方面，提出对策建议。 关键词z 土地财政，土地出让收入，土地征用，政府行为 1I 浙江工业大学硕士学位论文地方政府土地财政行为分析 浙江工业大学硕士学位论文 地方政府土地财政行为分析 LAND FINANCE OF LOCAL GOVERMENT ABSTRACT In recent years，land finance，as an essential tOOl ωthe prOfitability Of lOcal gOvemment，has develOped intO a m句。r sOurω Of revenue. High revenue frOm land nOt Only s町ves the basic need Of lOcal gOvemment ，but alsO prOvides a sOlid financial security ωlOcal constructiOn Of eωnOmy. 白lfOUgh 也e evidence，lOcal gOv创nment had an Over-reliance On land finance，and land revenue acωunted fOr a high prOpOrtiOn in lOcal revenueωeven exceeded 60% in sOme years. During financial crisis periOd in 2008，this prOpOrtiOn was still keeping in a high level as clOse tO 50%. High revenue 仕om land can prOmOte econOmic develOpment.FrOm situatiOns in bOth income and expenditure Of land remise，the majOrity Of urban public investment capital，part Of bO也 land reserve and industrial land develOpment funds，and almOst the full amOunt Of affOrdable hOusing investments capital rely On incOme Of land remise; while expenditure Of land remise is the main funding sOurce Of lOcal econOmic develOpment，which improves the constructi On Of city 础 a thruster. ReasOns fOr lOcal gOvemment relying On land finance are bOth 企om inside and Outside. on the One hand， lOcal gOv田nment and Offici邸， pursuit Of benefits is stimulated und町 t