地税局稽查模式分析与再设计-管理科学与工程专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 Classified Index: C931.6 U.D.C: 681.3.06 Dissertation for the Master Degree in Management THE ANALYSIS AND DESIGN OF LOCAL TAXATION BUREAU INSPECTION MODEL Candidate： Zhao Jian Supervisor： Prof. Feng Yuqiang Academic Degree Applied for： Master of Management Speciality： Affiliation： Management Science Engineering School of Management and Date of Defence： June, 2014 Degree-Conferring-Institution： Harbin Institute of Technology 哈尔 哈尔滨工业大学管理学硕士学位论文 摘 要 税收是国家财政收入的主要来源，更是国家经济的重要调控工具，其作用自 然极为重要。税收水平的提升和税源管理能力关系密切。通过多年的税务电子政 务建设，我国税务部门基本完成了由手工到电子化的转变，征收绩效得到了很大 的提升，但稽查绩效难以提升的问题一致困扰着我国的税务机构。目前，我国的 税源管理水平亟需加强，已不能完全适应当前社会经济的发展，使得税收部门不 能充分发挥职能。探索如何科学合理地提升稽查绩效已成为国内外税源管理的发 展方向。 到目前为止，我国税务电子政务的建设经历了两个重要过程。第一是基于简 单仿照手工作业模式的电子化，第二则是综合性的信息化系统的广泛应用（如增 值税稽核、协查系统等）。我国各级地税部门已经基本实现了第一阶段的目标， 征收绩效有了很大的提升，但稽查绩效较低，原因在于税务部门和纳税人征纳双 方的信息不对称。山东省某地税局在第二阶段的税务电子政务建设较为领先，为 了提升稽查绩效，某地税局建立了三方信息应用平台采集税源信息，在一定程度 上提高了稽查绩效。但是三方信息应用平台仅具有直接比对功能，这样的处理方 式对应用静态数据的税种稽查收效较大，如土地使用税，但无法用于应用动态信 息的税种，如企业所得税。这种稽查模式还有很大的提升空间。 本文在对某地税局的稽查模式进行分析的基础上，找出其中的优点和不足。 运用信息系统战略三角形、税源信息资源管理理论，采用设计科学的研究范式， 分别从业务、组织、信息系统三个维度研究建构了地税局稽查模式。其中，业务 维度从税源信息需求、税源信息采集、税源信息开发、税源信息应用这几个方面 展开，组织维度从保障业务战略开展以及系统的应用角度设计的专业的决策应用 系统。最终通过真实数据验证了本文所涉及的模糊推理和遴选机制。 本文的主要贡献在于：应用信息系统战略三角形的理论框架设计了地税局稽 查模式，在信息系统设计过程中，除了地税局常用的税收征管指标外，评价体系 中引入了经济评价和税源评价，从而更加科学有效、全面的对纳税人缴税状况进 行全面评价，并在此基础上引入了规则推理和模糊理论，利用隶属度函数与贡献 因子对纳税人的缴税情况进行加权模糊推理，设计出基于模糊推理的税务疑点生 成决策方案评价与遴选机制。 关键词：信息系统战略三角形；稽查模式；模糊推理；疑点生成 I - Abstract Tax revenue is the main source of state revenue, is an important regulatory tool of the national economy, its nature is very important. The relationship between tax revenue and improvement of the level of tax source management ability is close. Through taxation e-government construction for many years, Chinas tax department has basically completed by hand to change the electronic collection, performance has been greatly improved, but the performance of inspection unanimously plaguing the tax agency in china. At present, Chinas tax management level shoul