地方政府乡镇行政管理体制创新研究行政管理专业论文.docxVIP

独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 签名： 日期： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （必威体育官网网址的学位论文在解密后应遵守此规定） 签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 I I 摘要 摘要 在过去很长一段时间，我国的改革事业在经济和政治两个领域艰难而执着的 进行着。随着社会主义市场经济建设的不断深入及依法治国方略的确立，农村工 业化和城市化进程的发展，我国社会进入加速转型期，我国农村基层政权将面临 着一场历史性的转型之痛。我国作为一个农业大国，农业、农村和农民的“三农” 问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。如何解决三农问题，加强完 善地方政府乡镇行政管理体制研究具有重要的选题价值。 从理论价值层面来讲，党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村 的伟大历史任务，体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求，为 解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村，是一项综合配套的系统工程， 需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角 色，它身处新农村建设的第一线，它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的 重要力量。从现实价值层面来讲，目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革 取消农业税后这一背景下做出的，取消农业税使乡镇政府财政更加困难，以致一 些乡镇政府几乎不能正常运转，这种情况决定了在建设社会主义新农村的进程中， 为适应新农村建设的要求必须对乡镇进行行政体制改革。社会转型时期的“乡权” 变革已刻不容缓，成为当前迫切需要研究解决的重要课题。 本文沿着对我国乡镇行政体制的历史探讨和对当前我国乡镇体制的现状进行 分析，并在借鉴国外乡镇行政管理体制经验和对国内关于乡镇体制改革争论评析 的基础上，笔者提出了自己的关于乡镇行政体制的制度创新的思路进行。本文认 为我国乡镇行政管理体制建构的长期目标是建立民主自治、安定和谐的农村社区， 发展思路是不改变乡镇政权作为农村基层政权组织的现有的宪政体制，规范乡镇 的职能，促进乡村社会的全面、持续和协调发展，以提高乡镇政府的公共管理和 公共服务水平，推动社会主义新农村建设。 关键词：地方政府，乡镇行政，体制创新 II II ABSTRACT ABSTRACT In the past a very long time, Chinas reform in the field of economic and political difficulties and the two engaged in a persistent. With the building of a socialist market economy and the deepening of the strategy to establish the rule of law, rural industrialization and urbanization process, the full abolition of agricultural tax in rural areas, a large number of migrant peasant workers, to speed up access to Chinas social transition, the Chinese peasants and the State the relationship between the distribution of fundamental change will occur, Chinas rural grass-roots political power will face a historic transformation of the pain. As a large agricultural country, agriculture, rural areas and farmers, the three rural issue is the relationship between the reform