工程电子招投标项目风险管理分析及其系统实现-项目管理专业论文.docxVIP

上海交通大学工程硕士学位论文第一章 上海交通大学工程硕士学位论文 第一章 招投标行业及工程电子招投标系统现状分析 PAGE PAGE 5 药招标领域以及一些企业单位，其电子招标采购工作已经开始得到应有。在我国有 关电子采购调查结果中，57％的部门提供了招标文件的网上下载，30％的省市实现 了在网上进行招标。中国采购与招标网已经实现了标书网上下载、评标专家网上抽 取、开标过程网上公示等功能。当然据了解，在大多数行业的电子招标应用过程中， 投标、开标、评标等环节的电子化程度还普遍偏低。 电子招投标作为一种新型的招标模式，已经引起了国家相关部门的高度重视。 为进一步推进机电产品的国际招标信息化、网络化建设，逐步实现电子招投标一体 化，商务部开展了机电产品国际招标项目“在线投标、在线开标”试点工作方案的 讨论，选择了部分省市和招标机构开展了机电产品国际招标项目“在线投标和在线 开标”试点。2007年4月 23 日商务部在湖南长沙招开了电子招标工作研讨会，会议 强调各地区招标公司应及时转变观念，积极引进电子招标方式，为中国的电子招标 事业积极探索，采用试点方式，本着有利于各方的原则，在达成共识的基础上，逐 步推进。 1.3.2 国内工程电子招投标现状分析 国内的电子招投标总体上还处于起步阶段，已经投入使用的系统基本上以信息 发布类型为主，兼有一些地方专家库系统和招标代理机构办公系统。而涵盖整个招 投标过程，具有信息管理、流程管理、交易管理、政府监管等功能，协同运作的电 子平台在国内尚未得到有效应用。 从政府职能部门的角度来看，目前国家发改委、财政部、商务部等部委均已指 定了各自授权的信息发布网络媒体，但通常只限于招标公告、采购公告等信息的披 露，对于后续的流程并未实现完整的电子化，通过系统收集统计数据以及实施宏观 调控还有一定困难。 从企业的角度看，随着信息技术特别是互联网的发展，企业越来越认识到采用 电子化方式进行集中采购的方便、快捷和低成本的特点。一些集团企业如联想、华 为、美的等开始引进或开发电子采购系统，进行网上集中采购。但这些系统通常以 竞价采购的方式为主，侧重于对供应商、物资、财务等企业资源的整合，采购的也 大都是成型的产品，而对于复杂的招投标过程管理并没有实质性介入。中小企业在 这方面基本还是空白。 从招投标代理机构的角度来看，目前国内一部分大型的招标代理机构、工程交 易中心引入了招标项目管理和办公系统，其主要目的是项目信息管理和辅助招标， 对于招标投各环节中各角色的参与还缺乏有效整合。 从系统开发商的角度来看，已经有不少的 IT 公司借助不断发展的信息技术开发 出了一些招投标领域相关的软件和系统，如竞价采购系统、招投标管理软件、项目 协同工作软件、评标专家库系统等等，但其产品成熟度和品牌知名度还需要进一步 提高。而具有公信力的第三方电子招投标服务平台尚未有成功案例。 我国的电子招标采购工作已经有了一定的应用基础。在部分国际招标领域和医 药招标领域，以及部分业主单位，其电子化招标采购工作已经开始。在上述我国有 关电子化采购调查结果中，57％的部门提供了招标文件的网上下载，30％的省市实 现了在网上进行招标。中国采购与招标网也已经实现了标书网上下载、评标专家网 上抽取、开标过程网上公示等功能。当然据我们了解，在大多数行业的电子招标应 用过程中，投标、开标、评标等环节的电子化程度还普遍偏低。 1.3.3 国外工程电子招投标现状分析 在欧美部分发达国家和地区，电子采购、电子招标已被普遍认可，发展得相对 成熟。据调查显示，全球 500 强中目前有 70%的企业使用类似的电子招标采购软件。 通用电气公司通过此类电子化手段每年约节约上百亿美元。美国通用电气（GE）集 团全球副总裁陈治博士说：“在线电子招标减少了交易环节，降低了交易成本，同时 降低了信息不对称而带来的风险，为投标人提供真实、公平的交易平台，更好地防 止暗箱操作和腐败的发生。为 GE 进入中国市场提供更为透明、规范的渠道” 。全 球著名的企业资源采购（enterprise-sourcing）软件及服务提供商 Free Markets 自 1995 年以来，协助全球客户采购了价值 510 亿美元的物品和服务，节省成本超过 100 亿美元。 在亚洲，韩国的电子采购的发展走在前列。政府采购从电子招标、电子商城、 电子合同到电子支付，基本实现了全程电子化。2003 年，政府电子采购系统（Geps） 注册商家 11 万，政府采购代理 3 万家，92%的招标通过该系统进行操作，电子招标 项目 10 万个，总金额 170 亿美元，参与人数 150 万，电子合同 2.3 万份，成本节省 28 亿美元（16%）。 此外，世行、亚行也正在通过其贷款项目的招投标推动各国的电子招标和电子