地方政府债务和国家治理能力互动关系探析-行政管理专业论文.docxVIP

地方政府债务与国家治理能力互动关系探析 地方政府债务与国家治理能力互动关系探析 地方政府债务与国家治理能力互动关系探析 地方政府债务与国家治理能力互动关系探析 PAGE PAGE 4 PAGE PAGE 5 combined with the analysis of the above theory, from the four aspects of cognition, behavior standard, evaluation mechanism and support system ,we propose how to improve the ability of government debt management, so as to enhance the level of governance ability. Finally, we try to put forward practical measures, through the improvement of concept, enrichment of means, improvement of security and the expansion of participation so as other means to improve the management of local government debt, and then to achieve the improvement of local governments governance capacity. Keywords: government debt; governance; local government Written by:Huang Jie Supervised by:Jin Taijun 目录 第一章前言 7 1.1 问题的提出与立论 7 1.2 研究回顾与文献综述9 1.2.1 国外研究回顾与现状9 1.2.2 国内研究现状12 1.2.3 研究开展与体系结构15 1.3 研究思路与研究方法15 1.3.1 研究思路15 1.3.2 研究方法16 第二章地方政府债务概说：生成、演化与影响16 2.1 地方政府债务的概念及类别16 2.1.1 地方政府性债务的概念16 2.1.2 地方政府性债务的分类17 2.2 地方政府债务生成的制度环境20 2.2.1 法律制度环境21 2.2.2 财政制度环境23 2.2.3 行政体制24 2.3 地方政府债务的演化及现状26 2.3.1 地方政府债务的历史方位：三十年的演化历程26 2.3.2 地方政府债务的现实情状：不容忽视的严重问题29 2.4 地方政府债务的影响31 2.4.1 地方政府债务的积极影响32 2.4.2 地方政府债务的消极效应33 第三章地方政府债务与国家治理能力的内在关联35 3.1 国家治理能力的提升进路35 3.1.1 决定国家治理能力的关键要素35 3.1.2 提升国家治理能力的微观基础37 3.2 地方政府债务对于国家治理能力的影响作用39 3.2.1 地方政府债务膨胀对国家治理能力的影响39 3.2.2 国家治理能力的提升取决于合理有度的地方政府债务41 3.3 国家治理能力对地方政府债务的消解作用41 3.3.1 国家治理能力弱化对地方政府债务的影响42 3.3.2 地方政府债务的消解有赖于国家治理能力的提升42 第四章我国地方政府债务的现状分析-以苏北 Y 市为例 44 4.1 Y 市基本状况介绍 44 4.1.1 人文地理状况 44 4.1.2 经济与公共财政情况 44 4.2 Y 市地方政府债务现状与影响 45 4.2.1 Y 市历年地方政府债务情况 45 4.2.2 地方政府的债务来源-财政收入与支出对比45 4.2.3 Y 市政府债务的可能影响 48 4.3 地方政府债务的成因分析49 4.3.1 地方政府的现实困境49 4.3.2 地方政府的权责悖论50 4.3.3 治理模式下地方政府的角色认知50 第五章进路探索：基于地方政府债务与国家治理能力之内在关联的分析51 5.1 树立权义思维，重塑地方核心行动者的认知与理念51 5.2 确立法制权威，实现地方政府债务管理的法治化52 5.3 规范官员考核，改革地方核心行动者的激励与约束机制53 5.4 推进民主建设，实现公共政策社会参与机制的体制性保障53 5.5 治理视角下地方政府债务风险化解的策略总结54 5.5.1 理念转变：树立地方债务管理常态化理念54 5.5.2 手段多元化：利用市场管控地方政府债务-政府兜底，市场参与54 5.5.3 配套制度完善：地方收入制度和债务审计、追责制度55 5.5.4 身份界定：