《工作方案》-公开·课件设计.pptVIP

农村集体土地确权登记发证 工作方案 XX市国土资源局 YY测绘有限公司 2012年6月 目 录 目的与意义 工作内容及范围 技术路线 组织领导 资料收集 勘界调查 明确确权方式 摸底调查 土地权属调查 宗地图制作 权属确认 权属审批 工作难点 样 例 进行农村集体土地确权登记发证： (1) 是明晰农村集体土地产权，是法律确定的农民集体重要财产权的体现。 (2) 是保护农民土地合法权益、维护农村社会稳定的根本途径。 (3) 是夯实农业农村发展基础、强化耕地保护机制、合理配置土地资源、促进城乡统筹发展的迫切需要。 (4) 是完善新时期农村集体土地产权制度，规范农村集体土地管理制度，对深化农村集体土地使用制度改革，完善征地程序具有重大指导意义。 目的与意义 工作内容及范围 土地权属调查内容 （1）查清农村集体土地所有权状况，对乡（镇）、村或村民小组集体土地所有权的土地权属界线、土地权利归属等的确认（简称确权）。 （2）查清国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）等国有土地使用权状况。 （3）查清公路、铁路、河流等国有土地使用权状况 土地权属调查范围 XX市约2000平方公里范围内，15乡镇210行政村共2000个农村集体经济组织的集体土地。 技术路线 以第二次土地利用现状图中的国有地类界线、行政界线为基础，采用1:5000比例尺的正射影像图为工作底图，通过实地调查，相邻农村集体经济组织双方共同指认界线、界址位置，并将实地界线、界址转绘到工作底图（影像图）上，由调查员生成宗地图、填写集体土地权属调查表，指界人在集体土地权属调查表和宗地图上签字确认。 集体经济组织填写确权登记申请书，每宗集体所有权土地通过初审公告、审核批准程序后，将重要界址点及权属界址线的数据入库，进行农村集体经济组织土地登记发证，并实行计算机系统管理，建立农村地籍管理信息系统。 为确保此项工作的顺利进行，领导是关键！市政府成立了以市长为组长的集体土地所有权登记发证工作领导小组，全面负责我市的集体土地所有权登记发证工作的领导和协调工作。 各乡镇、办事处也要建立相应的领导小组（成员包括乡镇、国土所、村委的负责人），并由专人负责本辖区范围内，有关集体土地所有权登记发证工作的具体组织、争议调解和工作协调。 发动媒体宣传、制作乡村板报、出动宣传车、牵挂横幅标语等有效形式，广泛宣传开展集体土地所有权登记发证工作的重大意义，。 领导组织 资料收集 一、根据有关法律规定确定的集体土地权属文件 （1）土地改革时，分给农民并颁发土地所有证的土地。 （2）根据《农村人民公社工作条例修正草案》（简称《六十条》），确定为集体所有的土地。 （3）由于村的合并、分割，开发、征地、建设等各种原因进行的土地调整，致使集体土地所有权发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权。 （4）乡镇或村在集体土地上修建并管理的道路、水库、渠道、水利设施，乡镇企业，公共设施、公益事业等用地。 （5）集体与个人经营的林地。 （6）能够出示文件、协议、法院裁决书等依法证明属于集体所有的其他类型的土地。 二、辖区内国有建设用地权属文件 （1）农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）。 （2）国有单位、独立工矿、乡镇建成区。 （3）国家依法没收、征收、征用的土地。 一、明确确权方式 （1）权源确认方式 权源文件能被现行法律法规所认可，则直接引用（这是较规范化的土地权属认定方式），否则只能作为参考。 （2）指界确认方式 双方均不能出示被现行法律法规所认可的权源文件，一般采取双方法定代表人（委托代理人）共同到实地指界。 （3）协商确认方式 双方均不能提供权源文件，相邻权属单位对权属边界认识不一致时，可由相邻权属单位在不违背现行法律法规和政策的基础上自行协商确权（如不能将国有土地通过双方协商指界划为集体土地）。 （4）仲裁确认方式 对双方权属争议的土地，当双方都能出示不一致的有关文件且双方又互不相让时，上级主管部门可充分听取双方对土地权属的申述，经综合分析，合理地进行裁决，确认土地所有权的归属。 勘界调查 工作难点 权属争议问题引起项目周期的不可控性。 权属争议问题是必然存在的情况。工作前，村小组务必进行权属界线的摸底调查，村委、乡镇协调解决不了的争议地单独列宗，指界人不得拒绝指界、签字，避免项目无限期拖延。 测