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李广胜在市行政服务中心搬迁动员会上的讲话 　　篇一：市长在全市行政审批制度改革工作推进会上的讲话 　　在全市行政审批制度改革工作推进会上的  　　讲 话  　　×××  　　（XX年9月15日）  　　同志们：  　　刚才，我们现场查看了全市行政审批电子监察系统、×××、×××、×××、×××行政审批大厅和市并联审批综合窗口，又听了×××的工作汇报。总体上感觉，我市第9轮行政审批制度改革自去年7月份启动以来，各级各部门思想认识到位、顶层设计到位、谋划推进到位，工作成效好于预期。下面，就深化推进行政审批制度改革工作，我再讲3方面意见：  　　一、充分肯定行政审批制度改革的阶段性成效  　　去年以来，我市相继启动了×××、×××、×××、×××等一系列改革。实践证明，这些改革在有效破解土地、资金、环境等发展瓶颈方面发挥了巨大的作用。特别是行政审批制度改革在金献市长直接推动下，坚持边实践边完善、边规范边创新，短短1年的时间，成效已经明显显现。一是政府职能加快转变。二是市场活力有效激发。三是群众办事高效便捷。四是机关作风明显改善。  　　但也要清醒地看到，我市第十轮行政审批制度改革还存  　　在一些不容忽视的问题和薄弱环节，一是简政放权的集合效 　　应还未充分显现，重审批轻服务现象依然时有发生，改革红利还未完全释放。二是服务群众“最后一公里”尚未完全打通。市、县、乡、社区四级联动的行政审批网络还没有全面贯通，网上审批、并联审批等先进审批方式覆盖范围还需要扩大。三是“两集中两到位”改革成效尚未真正显现。个别单位主要领导这项改革重视不够，任务落实还停留在表面上，离预期目标还有一定的差距。 　　分析存在这些问题的原因，一方面，行政审批制度改革  　　是一项长期的、渐进的工作，必然要经历探索、完善、提升的过程，出现问题在所难免。另一方面，个别单位对改革的认识还有差距，工作标准不高，造成改革过程协调联动不够，整体进展不平衡。对此，市行政审批服务中心、各审批职能部门要高度重视，认真加以解决。  　　二、突出重点，把握关键，持续深化行政审批制度改革工  　　作  　　新一届中央政府把改革放在重中之重位置，坚定不移向  　　深化改革要动力，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解。李克强总理近期提出，今年再取消和下放200项以上含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项，更多释放改革红利。市委、市政府在推进行政审批制度改革上决心很大，态度很明确，大家务必要高度重视，确保完成行政审批制度改革各项任务。 　　（一）以管少管好、放开放活为总要求，着力加快政府 　　职能转变。管和放是政府职能转变的两个“轮子”，需要统筹安排、协调推动，既要把该放的放开放到位，又要该管的管住管到位。一是要继续加大对审批事项的清理、取消、下放力度，最大限度地减少前置审批，消除审批管理的“灰色地带”，由基层管理更为有效的，一律下放审批；二是要围绕市场准入、项目投资，试点推行企业投资负面清单制度，清单之外的，一律取消审批；三是要加快推进政社分开，加大向社会放权力度，凡通过行业自律能够解决的事项，一律交由社会组织、行业协会承担；四是要动态承接好国家、省清理下放的审批事项，抓紧修订审批目录和办事指南，及时向社会公布；五是对确需保留的审批事项，要进一步优化审批程序和流程，接受社会监督，决不允许出现“变相审批”“暗箱操作”等现象。  　　（二）以“两集中两到位”改革为主抓手，着力推进服  　　务型政府建设。“两集中两到位”改革是行政审批制度改革的关键环节，也是政府管理创新的大趋势。按照方案要求，62个市直审批部门“两集中两到位”改革8月底前要全部到位，9月底前完成验收。各单位要按照方案确定的时间节点，按照合理归并、集中办理、充分授权、审管分离、积极稳妥的总体要求，尽快把“两集中两到位”改革推到位，尽快形成“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批”的审批机制。同时“两集中两到位”改革决不是内部职能、机构、 　　人员的简单整合，而是要通过整合处室职能、细化职责权限、优化人员配备，最大限度地减少内部流转环节，推进行政审批规范高效运转。要通过建立健全内部联动、审管分离、专项服务等工作机制，实现由职能、机构、人员“物理整合”到高效便捷“化学反应”的根本转变。 　　（三）以推行“五单一网”改革为主载体，着力激发市  　　场主体活力。近期，市委、市政府正在研究酝酿“五单一网”改革，“五单”即政府权力清单、行政审批事项清单、企业投资负面清单、涉企行政事业性收费清单和政府性基金清单，“一网”即全市统一的政务服务网。“五单一网”改革与行政审批制度改革的立意和目的是高度一致的，都是通过简政放权，转变职能，进一步理顺政府和市场、政府和社会、政府内