高标准农田建设项目申报指南.docVIP

附件1 2017年度市级高标准农田建设项目申报指南 一、指导思想 围绕创建国家现代农业示范区，加快推进农业现代化进程，突出重点区域（革命老区、贫困地区、零散地块较多地区和产业融合发展较好地区），强化农田基础设施建设，兼顾耕地质量建设，努力提高农业综合生产能力，促进我市优势特色产业发展壮大，力争把项目区建设成为现代农业的先行区。 二、申报原则 1、坚持规划引导。以《常州市高标准农田建设规划2010—2020》、《常州市农业综合开发高标准农田建设实施方案（2015－2020）》为指导，按照集中资金、全力推进高标准农田建设的要求，着力扶持优质粮油，兼顾花卉苗木、设施蔬菜、特色茶果等优势产业。 2、坚持集中连片。围绕优势产业，突出重点区域，结合农田分布情况，合理确定项目规模，科学安排项目投向，对连片规模较大的区域，优先安排省以上农业综合开发项目，对零散地块，集中整合市、辖市（区）项目资源开展整镇整村整区域建设，实现连片治理、不留死角。对选择整镇整村推进的项目要优先安排。项目区工程布局要统筹规划，确保实现“治理一片、提升一片、带动一方”的目标。2017年市级高标准农田建设单个项目区耕地面积不低于200亩，其中溧阳市、金坛区原则上不低于300亩；每个项目区原则上只涉及1个行政村，项目区耕地面积在1000亩以上的不超过2个行政村。提倡以行政村或乡镇为单位进行打包申报项目，打包申报项目每个区域面积不少于50亩。 3、坚持以农田基础设施建设为重点。按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，综合配套水利、农业、林业、科技各项措施，其中农田基础设施工程建设投入占项目财政资金的80%以上。农田基础设施指《市级高标准农田建设项目初步设计编制提纲》（附件3-2）中的水利措施及农业措施中的机耕路。 4、坚持多元化投入。充分发挥项目资金的导向作用，拓宽投入渠道，引导其他资金共同投入，提高项目建设水平。鼓励辖市（区）财政予以项目资金配套，鼓励镇、行政村、国有农场对承担实施的高标准农田建设项目进行自筹配套，资金配套水平作为优先立项的条件；家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型主体流转土地区域，由村委组织申报。 5、坚持改革创新。项目区建设要体现现代化、示范化。一是要认真落实江苏省水利厅、发展和改革委员会、财政厅、农业委员会、国土厅、农业资源开发局《关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》（苏水农〔2016〕45号）文件精神，大力实施管道灌溉、喷滴灌等节水技术，以适应国家和省发展高效节水灌溉的要求；二是项目区建设要落实《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》（苏政办发〔2016〕56号）文件精神，建设量水设施，推进水价综合改革，支持组建用水合作组织参与田间工程管理；三是鼓励实施精量灌溉、自动化控制，体现现代化水平。 6、坚持合力推进。市农委、水利局、财政局统一发布项目申报指南，根据各地项目申报情况，会商下达项目建设任务和补助资金，共同开展项目监管、抽查、绩效评价等工作。 三、申报项目和市级财政补助标准 项目以镇政府、行政村为主进行申报，符合条件的国有（集体）农场也可以申报。各辖市（区）农林（业）、水利、财政部门负责组织和指导本地区项目的申报工作，并对拟申报的项目进行认真审查和筛选，择优上报。全市计划实施高标准农田1万亩，市级财政补助资金不超过3500元/亩。溧阳市申报总面积为2500-3000亩；金坛区申报总面积为2000-2500亩；武进区申报总面积为2600-3000亩；新北区申报总面积为1500-2000亩；天宁、钟楼区申报总面积分别为400-600亩。全市实施高标准农田建设项目中要确保不少于1200亩的高效节水灌溉面积。 四、申报程序 5月30日前，各辖市（区）按照《指南》要求，填报“2017年度市级高标准农田建设项目入库表”（详见附件2），农林（业）局、水利局、财政局联合行文（入库申报表盖章）一式三份上报至市农委、水利局、财政局；6月15日前，市农委、水利局、财政局组织会商，共同研究确定各项目的建设面积、投资规模，经公示无异议后，下发项目计划。各辖市、区农林（业）、水利、财政部门组织项目单位开展初步设计编制。初步设计须由有水利或农业综合开发相关资质的单位编制，编制完成后由辖市、区农林（业）、水利、财政部门组织评审、修改，将概算批复到项目单位，并将概算批复文件一式三份报市备案。 五、建设标准和管理要求 1、投资标准。根据各辖市、区配套补助资金、高效节水灌溉面积实施情况安排市级财政补助资金，如配套补助资金多、高效节水灌溉面积占比高，则市级财政补助资金标准高，反之则低。每亩补助市级财政资金为2000元至3500元。其中，项目区主干道路硬化投入财政补助标准不超过28万元/公里（宽度不小于3米，厚度不低于