吴中区公共法律服务体系建设 规划.docxVIP

吴中区公共法律服务体系建设“十三五”规划 为加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，切实满足人民群众日益增长的法律服务需求，推进基本公共法律服务均等化，根据《江苏省公共法律服务“十三五”发展规划》和《吴中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我区实际，制定本规划。 一、规划基础 （一）概念内涵 公共法律服务，主要指以公民权利和社会需求为本位，旨在保障全体公民生存和发展的基本权利，由政府主导、司法行政机关统筹提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，维护群众合法权益、实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。公共法律服务是社会基本公共服务的重要组成部分，具有法律服务的专业性特征。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”的重要任务。吴中区经济社会发展正处于关键的转型期，基本公共法律服务的内涵和外延正不断发生变化，对基本法律公共服务的范围以及推进基本公共服务均等化的阶段目标和实现措施都提出了新的要求。 公共法律服务体系指通过政府主导、社会协同，以因地制宜、购买服务、公益活动等形式，以区、镇（区、街道）公共法律服务中心和村（社区）司法行政工作站（简称“两中心一站点”）为服务平台，以律师、基层法律服务工作者、公证员、调解员等专业人员为服务主体，以城乡居民、低收入群体、特殊案件当事人、公益事业等为主要服务对象，以法律咨询、法律建议、法律援助、人民调解、法治宣传教育、公证咨询办理等为主要服务内容构成的基本法律服务工作体系。 政府可以通过相关行政部门向社会直接提供法律咨询、矛盾调解、法治宣传教育等基本的公共法律服务，也可以通过购买服务、政策扶持等方式，鼓励和引导法律服务机构和社会组织提供社会化的专业法律服务。公共法律服务的目标是让全体社会成员都能公平以及机会均等地获得法律服务，保障的是公民最基本的法律需求和社会最底线的公平正义。 （二）发展现状 吴中区将公共法律服务体系建设纳入2015年区政府实事工程，因地制宜、逐级推进，依托区法律援助中心、各镇（街道）司法所、便民服务中心等，建成了1个区级、14个镇（区、街道）公共法律服务中心和186个村（社区）司法行政工作站（简称“两中心一站点”），切实加强“两中心一站点”实体服务平台的“五有”建设（即“有固定的办公场所，有服务内容和人员信息公示牌，有公共法律服务宣传材料，有工作日志和工作记录本，有群众服务评价反馈表”）。将原12348法律援助热线升级为吴中区公共法律服务“线上”平台，在区公共法律服务中心设置“12348”公共法律服务坐席。推动落实了全区村（社区）法律顾问制度，建立了以法律顾问服务为主和公益服务为辅相结合的服务机制，公开服务人员和服务电话，每月至少开展1次定期法律服务，明确服务事项和时间，确保“定时+及时”服务到位。探索成立了区公共法律服务团，镇（区、街道）成立了便民法律服务团以及集体经济、农业合作社、农家乐协会法律服务团，服务和保障全区经济社会发展。积极发展法律服务市场，“十二五”期末全区共有律师事务所16家，律师130名、基层法律工作者37名、公证员9名，每万人法律服务人员拥有数达到2.8名，法律硕士以上学历占律师总人数的23%。切实加强向基层和群众的公共法律服务宣传，制作发放系列宣传折页、配发法律服务资料展示架、公共法律服务信息触摸屏，开展了“法润吴中”、“法律服务下基层”、“德法同行·共建文明”等主题服务活动，公共法律服务的知晓率达到80%，群众满意度达到90%。 吴中区公共法律服务体系建设虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：基层公共法律服务平台普遍建立，但规范性、运行效果有待于进一步加强；基层法律服务人员分布不均衡，服务资源力量有待于进一步整合；公共法律服务产品不够系统和丰富，服务质量和信息化水平有待于进一步提高等等。这些问题和不足都需要认真加以研究和解决。 二、总体要求 （一）指导思想 按照党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神要求，紧紧围绕服务保障全区经济社会稳定发展的大局，以“五大发展理念”为指引，以“保基本、促均等、优服务、广覆盖”为准则，通过整合法律服务资源，下移服务重心，构建贴近群众、便民惠民的“一站式”公共法律服务体系，不断提高全区群众的法律素质和法治理念，为“根植吴文化、建设新吴中”营造公平正义的法治环境。 （二）基本原则 1．服务为民，保障权益。坚持以群众实际需求为导向，丰富公共法律服务产品，完善公共法律服务网络，提高服务供给能力和水平，有效满足人民群众日益增长的法律服务需求，切实维护群众合法权益和社会公平正义，努力提高人民群众满意度。 2．政府主导，社会协同。牢牢把握公共法律服务的公益性质，明确区、镇（区、街道）