黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）.docxVIP

? ? ? ? ?黑龙江省土地利用总体规划 （2006～2020年） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 黑龙江省人民政府 二○一○年五月 ? 目?? 录 ? 引 言? 1 第一章? 规划背景? 2 第一节? 土地利用现状... 2 第二节? 土地资源特点及土地利用中存在的主要问题... 3 第三节? 上轮规划实施情况评价... 5 第四节? 土地利用面临的形势... 8 第二章? 规划指导思想、目标及政策导向? 10 第一节? 指导思想... 10 第二节? 规划目标... 11 第三节? 政策导向... 13 第三章? 土地利用结构调整和布局优化? 16 第一节? 合理调整土地利用结构... 17 第二节? 优化土地利用空间布局... 20 第三节? 重点区域用地布局... 22 第四章? 加强耕地保护，合理利用林、牧业用地? 26 第一节? 严格保护耕地，保持耕地总量平衡... 26 第二节? 加强基本农田保护... 27 第三节? 加强耕地质量建设... 27 第四节? 合理利用林地、牧草地等农用地... 28 第五章? 节约集约利用建设用地? 28 第一节? 严格控制建设用地规模... 28 第二节? 集约利用城镇工矿建设用地... 29 第三节? 规范整合农村建设用地... 30 第四节? 建立健全节约集约用地机制... 31 第六章? 协调土地利用与生态环境建设? 32 第一节? 构建和稳定土地生态用地格局... 32 第二节? 加强和推进土地生态建设与整治力度... 33 第七章? 统筹区域土地利用? 34 第一节? 明确各区域土地利用方向... 34 第二节? 加强市级土地利用调控... 39 第八章? 土地利用重大工程和重点项目? 40 第一节? 耕地保护和土地整理复垦工程... 40 第二节? 基础设施重点建设工程... 41 第九章? 规划实施保障措施? 45 第一节? 加强《规划》实施的地方配套法规建设... 45 第二节? 将《规划》纳入全省国民经济和社会发展规划... 45 第三节? 建立严格的土地用途管制制度... 46 第四节? 完善规划实施的经济手段... 46 第五节? 加强规划机动指标管理，切实提高规划弹性... 47 第六节? 加强规划实施管理基础工作... 47 第七节? 加强对规划实施领导管理... 48 ? ? ? 黑龙江省土地利用总体规划（2006～2020年） 引 言 为了加强土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地，根据《中华人民共和国土地管理法》及国家有关方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要》的指导下，编制《黑龙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求和黑龙江省“八大经济区”和“十大工程”建设的战略构想，按照全省国民经济和社会发展规划、土地供给能力和各项建设对土地的需求以及国土整治和环境保护的要求，确定全省土地利用的方针、目标，合理调整土地利用结构，进一步优化空间布局，统筹安排重点建设项目用地，为全省经济社会又好又快发展提供土地保障条件。 《规划》范围为黑龙江省全省（不包括在内蒙古自治区行政辖区内归黑龙江省领导的大兴安岭地区的加格达奇区、松岭区）。 《规划》经批准后纳入黑龙江省国民经济社会发展规划和年度计划，并严格执行。在《规划》范围内进行的土地开发、利用、整治、保护等各项用地活动必须遵守本《规划》。 《规划》以2005年为基期年，规划期为2006～2020年，近期为2010年，远期为2020年。 本《规划》经批准后，由黑龙江省人民政府进行公示，并制定《规划》实施管理办法，保障规划顺利实施。 第一章? 规划背景 第一节? 土地利用现状 黑龙江省位于我国东北部，土地总面积45.26万平方公里，占全国土地面积的4.7%。全省土地类型中，山地占24.7%，丘陵漫岗占35.8%，平原占37.0%，水域占2.5%。根据全省土地利用变更调查，结合“四查清、四对照”数据，2005年末全省土地面积为4526.45万公顷，各类土地面积如下： 一、农用地 全省农用地面积3778.47万公顷，占全省土地面积的83.5%。其中耕地面积1166.95万公顷，占农用地面积的30.9%；园地面积6.03万公顷，占0.2%；林地面积2288.51万公顷，占60.6%；牧草地面积222.61万公顷，占5.9%；其它农用地面积94.37万公顷，占2.4%。 二、建设用地 全省建设用地面积147.35万公顷，占全省土地面积的3.2%。其中城乡用地面积110.24万公顷，占建设用地面积74.8%；交通运输用地面积11.57万公顷，占7.9%；水利设施用地面积20.80万公顷，占14.1%，其它建设用地4.74万公