如东县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案 文本.pdfVIP

如东县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案 如东县人民政府 二〇一七年五月 目 录 一、总则 1 （一）指导思想1 （二）基本原则1 （三）编制依据2 二、规划背景 5 （一）区域概况6 （二）土地利用现状与特点7 （三）现行规划实施评价8 三、规划目标调整 10 （一）耕地保有量调整10 （二）基本农田保护任务调整10 （三）建设用地指标调整10 （四）其他规划指标调整 11 四、土地利用结构调整与布局优化 11 （一）土地利用结构调整 11 （二）土地利用空间布局优化13 五、耕地和永久基本农田划定 16 （一）优先划定城市（镇）周边永久基本农田16 （二）划定全域永久基本农田16 I （三）严格保护耕地数量和提升耕地质量20 六、土地用途分区及建设用地空间管制 22 （一）土地用途分区管制22 （二）建设用地空间管制26 七、协调土地利用与生态保护 29 （一）严格保护生态用地29 （二）土地生态环境整治重点29 （三）完善生态用地管理30 （四）创建环境友好型土地利用模式31 八、镇级土地利用调控 33 （一）分类落实各项规划调控指标33 （二）明确各镇土地利用方向与指标33 九、重点项目用地保障 38 （一）积极保障交通水利用地38 （二）有效保障能源环保用地38 （三）合理保障旅游用地38 （四）完善重点建设项目清单39 十、规划实施保障措施 40 （一）深化落实规划管理共同责任40 （二）深化多规融合相互协调衔接40 II （三）严格执行规划实施管理制度41 （四）探索耕地保护新方法41 （五）健全土地节约集约利用机制41 （六）加大土地生态建设保护力度42 III 一、总则 为更好的保障“十三五”时期如东县经济社会持续健康发展，全 面落实高水平全面建成小康社会的宏伟目标，促进新型城镇化和生态 文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提 升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家 和省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办 公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅 函〔2016 〕1096 号）文件要求和《南通市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》相关内容，以2014 年土地利用变更调查成果为基础， 结合如东实际情况，对《如东县土地利用总体规划（2006-2020 年）》 进行调整完善，本调整方案是实行最严格土地管理制度的纲领性文 件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹 土地利用的基本依据。 本调整方案基期年为2014 年，规划目标年为2020 年。 规划范围涉及栟茶镇、洋口镇、苴镇、长沙镇、大豫镇、掘港镇、 马塘镇、丰利镇、曹埠镇、岔河镇、双甸镇、新店镇、河口镇、袁庄 镇，土地总面积279116.7 公顷。 1 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局，坚持“保护为先、优化为本、调控为要”，牢固树立和贯彻 落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结 构性改革，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，统筹经济发展 新常态与土地利用，保护和合理利用农用地，节约集约利用建设用地， 协调推进土地生态建设，强化规划管理和土地用途与空间管制，构建 城乡一体化用地新机制，不断提高土地资源对经济社会升级发展的保 障能力。 （二）