南通市崇川区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案.pdfVIP

南通市崇川区土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整方案 南通市崇川区人民政府 二 〇 一七年七月 前 言 《南通市崇川区土地利用总体规划（2006-2020 年）》自2011 年 11 月批准实施以来，在切实保护耕地、保障经济社会发展重点用 地需求、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了 至关重要的作用。随着十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会 等会议召开，国家在推进生态文明建设和新型城镇化战略，强化土地 的节约集约利用战略，推进供给侧结构性改革战略，特别是随着全国 经济社会发展进入“新常态”，崇川区经济社会发展遇到了新的机遇和 挑战，“一带一路”、长三角一体化、陆海统筹发展等战略的实施，发 展边缘化风险、新形势下区域差别化土地政策、基于土地承载力的规 划理念以及依据“二调”数据，划定永久基本农田、生态用地红线和城 镇开发边界的政策要求，使现行的土地利用面临新的发展形势和挑 战，现行土地利用总体规划已不能满足发展的需要，亟需进行规划调 整完善。 为贯彻实施科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实 保护耕地”的基本国策，满足崇川区经济社会发展的新要求，依据《中 华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、 政策以及江苏省《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》， 以上级下达的规划控制指标为基础，以省“两聚一高”的战略部署为方 向，结合崇川区建设长三角地级市中心城区首位区的发展目标，编制 《南通市崇川区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》（以 下简称《方案》）。 《方案》主要阐明规划期内崇川区土地利用方向，明确土地利用 管理的主要目标、任务和政策导向，统筹崇川区土地资源的开发、利 用与保护，围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的目标 定位，重构土地资源开发利用新格局。《方案》是实行最严格土地管 理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各 项建设的重要依据。 目 录 第一章 总则 1 一、调整目的 1 二、指导思想 1 三、调整原则2 三、调整依据2 五、调整期限4 六、调整范围5 第二章 规划背景6 一、区域概况6 二、土地利用现状概况6 三、现行规划执行情况7 四、面临的机遇与挑战9 第三章 土地利用战略与规划指标安排 12 一、区域功能定位 12 二、土地利用战略 12 三、规划指标安排 13 第四章 土地利用结构调整和布局优化 15 一、土地利用结构调整 15 二、土地利用布局优化 16 第五章 耕地和永久基本农田保护20 一、城市周边永久基本农田划定20 二、全域永久基本农田划定20 三、严格保护耕地21 第六章 建设用地调控和土地节约集约利用23 一、统筹安排各类建设用地23 二、保障基础设施建设用地23 三、科学划定城镇开发边界24 四、土地节约与集约利用25 第七章 土地生态建设与环境保护26 一、构建生态安全总体格局26 二、创建环境友好型土地利用模式26 三、划定生态保护红线27 I 第八章 土地用途分区与建设用地空间管制28 一、土地用途分区及管制28 二、建设用地空间管制30 第九章 土地整治安排32 一、积极开展农村居民点整理32 二、探索实施农用地整理32 第十章 规划实施保障措施33 一、行政措施33 二、经济措施34 三、社会措施35 四、技术措施36 附 表37