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荆门市旅游业发展“十三五”规划 “十三五”时期，国民经济和社会发展步入新常态，经济结构调整，服务业加速发展，内需继续扩大，民生不断改善，居民收入持续增长，国民旅游需求将进一步释放。荆门旅游业将进入转型升级、加快发展的关键时期。为把旅游业培育成荆门国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，充分发挥旅游业在国民经济和社会发展中的促进和带动作用、在现代服务业中的龙头和引擎作用，结合我市实际，制订《荆门市旅游业发展“十三五”规划》。 　　一、“十二五”旅游业发展状况 　　（一）旅游规模不断扩大，旅游地位明显提升 　　“十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导和旅游部门的大力推动下，荆门市依托丰富的旅游资源，旅游业得到了快速发展。2015年，全市预计接待旅游者2500万人次，旅游总收入130亿元，分别比“十一五”末增长188.7%和220.8%。旅游业已成为全市国民经济产业中成长性最好、增长速度最快的现代服务业，并逐渐开始由国民经济和社会发展的主导性产业向支柱性产业转化。 　　（二）产业体系日臻完善，产业带动明显增强 　　十二五末期，全市纳入行业管理的旅游景区共有12个，其中，4A级景区4个；拥有星级饭店38家，其中，四星级5家；拥有旅行社39家；省级旅游名镇3个，省级旅游名村6个；国家级休闲农业示范点2家，省级休闲农业示范点9家；全国休闲农业与乡村旅游四星级示范创建企业（园区）2家。旅游产业体系不断完善，旅游带动就业及金融、商贸、交通等相关产业发展的势头日趋强劲，成效日趋明显。 　　（三）景区开发成效显著，产品类型日益丰富 　　“十二五”以来，新建太子山龙台风景区、省文创基地、盛世桃园、月湖度假村、万紫千红植物园、茶花源风景区、青林寨关公园景区、昕泰生态休闲农业园等多个休闲旅游景区。新开发了中国农谷紫薇花海景观带花卉观光、沙洋五洋线油菜花海观光及乡村民俗体验游等不同主题的精品旅游线路。旅游产品类型涉及观光、休闲、度假、娱乐、运动、养生等，产品类型日益丰富，产品品质不断提高。 　　（四）行业管理不断增强，服务品质逐步提升 　　“十二五”以来，荆门市出台了一系列旅游行业管理规范性文件，旅游行业规范有序地向前推进；景区创A、酒店创星、星级农家乐、旅行社评级等行业管理有序进行，全行业旅游服务和管理水平得到显著提升，导游人员服务意识和服务质量得到加强，旅游应急管理能力和突发事件处置能力得到明显增强；围绕中国农谷核心区的建设、沙洋油菜花节的举办，联动交通、林业、文化、农业等相关部门，开展旅游交通、旅游环境的整体改善，完善了中国农谷景观带等关键路段道路标识系统、全市旅游导览系统、旅游地图和宣传册等工作，全力打响荆门休闲旅游目的地品牌，促进了荆门市旅游业的快速发展。 　　二、“十三五”旅游发展的环境和面临的问题 　　（一）“十三五”旅游发展的环境 　　未来五年，随着国家、省、市旅游发展政策的相继出台，全市旅游业发展的政策环境、市场环境等，都将出现重大转变。 　　1、国家和湖北省旅游新政的出台利好旅游发展 　　国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)，对新形势下旅游业发展做出了总体战略部署，为“十三五”时期旅游业发展提供了重要指导。两个《意见》确立了把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略定位。明确指出要坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合。 　　湖北省政府作出了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》（鄂发〔2010〕11号）和《省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（鄂政发〔2015〕17号），指出要充分发挥旅游业在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的积极作用，把旅游业建设成为我省战略性支柱产业。这将为荆门市旅游业发展创造良好的政策平台。 　　2、生态文明背景下的新型城镇化、美丽乡村建设和“中国农谷”建设将加快旅游业发展 　　生态文明建设、美丽乡村建设工作将加快促进农村基础设施、生态环境和生产生活条件的改善，为旅游业尤其是乡村旅游的发展提供重要保障；随着美丽乡村建设的深入推进，在推动现代农业快速发展、改变农业农村总体面貌和优化农村生态人居环境的同时，也将丰富荆门市乡村旅游的内容，开发出各具特色的乡村休闲旅游产品，为乡村旅游发展注入新的活力。通过乡村旅游发展倒逼景区的升级改造和旅游公共服务体系的建设。 　　中国农谷的建设，为荆门旅游搭建了良好的品牌平台。随着农谷的建设，荆门的城乡环境面貌、自然生态环境和涉农产业都将不断改善，出现大量优质的农业项目，拓宽了荆门旅游的发展空间，创新了荆门旅游的发展条件。中国农谷核心区未