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地方政府基础设施投资溢出效应实证剖析 　　摘要：通过设置空间权重的方法构造了经济计量模型，采用面板数据对我国分税制改革后东、中、西部地方政府1994―2009年基础设施投资的区域溢出效应进行了计量分析，结果表明，我国存在地方政府基础设施投资溢出效应，对于发达地区来说，其他地方政府基础设施投资会对其经济增长产生正的促进作用，但欠发达地区则相反。 　　 关键词：地方政府 基础设施投资 溢出效应 　　 　　 地方政府公共投资是以地方政府（省级政府）为投资主体的投资活动，该投资是地方政府按照一定的政策目标，为了弥补市场失灵所造成的公共品或准公共品供给不足，为该地方范围内提供纯公共品和部分准公共产品的投资活动，由于产品的外部性、生产要素和商品的流动，某地方政府投资生产出的公共产品或提供的服务，很可能被本区域以外的其他区域经济主体直接或间接使用，这种使用无法通过市场行为获得报酬或进行补偿，就形成了区域溢出。地方政府基础设施投资是地方政府公共投资的重要组成部分，学者们很早就注意到该种投资的外部性特点〔Williams，A.（1966）①〕，许多学者对基础设施的区域溢出作用进行了研究〔Boarnet（1998）② ，Yilmaz（2002）③〕。研究表明，地方政府基础设施投资对于其他区域有明显的溢出作用。还有学者认为，区域经济发展水平不同，自然条件不同，基础设施所产生的溢出作用也可能不同。工业化初期区域及人口密集的大都市区域最能够享受到基础设施增加带来的经济效应〔Isserman et al.（1989）④，Rephann（1993）⑤〕；那些处在内陆但其周边区域交通基础设施较发达的区域往往会由于其他地区基础设施增加而受到消极的影响〔Rephann and Isserman，（1994）⑥〕。 　　 从我国来看，这方面的研究还很欠缺，本文采用面板数据模型，通过构建我国地方政府基础设施投资空间溢出变量，考察我国各省级经济单位间1994―2009年地方政府基础设施投资的区域溢出状况。 　　 一、 模型的设立和数据的选取 　　 本节在基本生产函数的基础上，构造包含其它区域地方政府基础设施投资的生产函数，这个生产函数表明，本地经济增长不仅仅和在本地区投入的总资本、劳动力有关，同时还与其它区域的地方政府基础设施投资有关。 　　 Q = f （L，K ，OJC） （1） 　　 对于某个区域来说，其它不同区域的地方政府基础设施投资对其的影响是不一样的，这可能是由于经济发达程度、距离远近等因素，因此，本文首先构造空间权重来表明不同区域对某个区域的影响力。并借助这个概念来构造式（2）。空间权重可以反映不同区域之间的相互关系，在此基础之上，构造“其它地区政府劳均基础设施投入”变量，这样，就可以利用柯布道格拉斯生产函数来描述一个区域的产出： 　　 Log（Q*it）＝β＋α0 Ln（L*it）＋α1log（K*it）＋α2log（OJC*it）＋εit 　　（2） 　　 各变量的经济含义为，Q*：本地区劳均产出；L*：本地劳动力数量；K*：本地区劳均物质资本；OJC*：其他地区政府劳均基础设施投入；脚标i表示第i个地区，t表示第t年，其中OJC*it的构造方法分别如下： 　　 OJC*it＝（） /Ｌij （3） 　　 其中，Wij为其他地区地方政府基础设施投资空间权重，i为某个地区，也就是作为考察区的本地；JC为其它地方政府基础设施投资数量，L为某地区的劳动力数量；t为年份，j表示除本地外的其它地方政府，取值的范围从1―N，在具体计量中，以实际考察范围为准。 　　 空间权重Wij的构造方法：在空间经济学中，大多数经济学家采用了“地理距离”与“经济距离”来共同构造空间权重。本文认为，随着现代化交通、通信等基础设施的建立，地理距离的影响已经超越了相邻空间，因此，可以把原二进制的空间距离设定方法拓展为（2，1，0）的划分，即以某个地方单元为考察点时，若其他地方单元与其直接相邻，即两个空间单元有非零长度的公共边界时，两者的地方距离设定为2；若其他地方单元与其间接相邻，即两个空间单元虽然没有非零长度的公共边界，但是两个空间单元都与第三方空间单元有非零长度的公共边界时，两个地方单元的距离设定为1；若其他地方单元与其既无非零长度的公共边界，也与第三方单元没有同时具有非零长度的公共边界时，认为两者完全不相邻，这时两地距离设定为0。同时考虑经济距离的影响，将空间权重设定为： 　　 Wij=GDP*j×Dij （j＝1，2，……，28） （4） 　　 其中，Wij表示其他地区政府劳均基础设施投入相对于某一地区单元的空间权重，GDP*j表示其他地区地方政府劳均GDP，Dij表示其他地方单元j与所考察的地方单元i之间的空间距离。j代表除所考察地方单元