常见的2018-03-06-潍坊市安委会—— 双重预防机制建设——《风险分级管控与隐患排查治理》.pptVIP

2017年全省安全生产形势 一是事故总量下降。全省发生各类生产安全事故1442起、死亡1307人，较上年分别下降49.1%和25.5%。平均每天4起事故，死亡3.6人。 二是较大事故下降。发生各类较大事故32起、死亡141人，较上年分别下降17.9%和18.5%。平均每月2.7起，死亡12人。 三是重大事故下降。发生重大事故1起、死亡10人，较上年分别减少1起、12人，全省安全生产形势总体稳定向好。 2017年全省安全生产执法情况 省安监局局先后在4月份、6-7月份、9月份、10月份和12月份，组织开展了5次全省性的大规模异地执法检查，每次发现安全隐患15.4项/企业。，严格落实“五个到位”、“四个一律”措施，去年全省安监系统共实施罚款10491次，执法检查罚款2.91亿元，总罚款3.82亿元，同比分别增长94.78%、177.14%、124.71%，有力地促进了企业主体责任落实。淄博市推行安全生产全员执法，实行安全生产处罚“双罚”机制，对企业实施行政处罚，罚款6728万元，同时等额扣减区县财政资金。 2015年10月10日11时44分许，芜湖市镜湖区淳良里社区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故，造成17人死亡，直接经济损失约1528.7万元。 （2）隐患的排查的几点说明 ——企业是隐患排查与治理的绝对主体； ——外部人员发现的隐患往往是事故的间接原因，更多的是发现的物的不安全状态与作业环境的不安全因素； ——导致事故的主因是人的不安全行为，而这一点恰恰是执法监管过程中很难发现的； ——管理的缺陷的发现能力，尤其是体制与机制方面又是当前我们的短板。 需要警惕——这就是我们当前无法通过政府的隐患排查来从根本上杜绝事故的原因；也是偶尔出现“事故总在检查后”的困惑所在。 2.7 重大危险源 Major hazards 重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 说明：1993年6月第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。 国际社会普遍采用：重大危害设施 Major hazard installations 2.8 危险源、事故隐患与重大危险源包含关系 1、危险源包括事故隐患与重大危险源； 2、事故隐患是危险源，危险源不一定是事故隐患； 3、重大危险源不一定伴随着事故隐患。 2.9 危险源、隐患与事故之间的逻辑关系 危险源失控会演变成事故隐患，事故隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会发生事故（财产损失或人员伤亡）。 企业风险分级管控与隐患排查治理体系建设明白纸 第一部分：安全监管部门明白纸 第二部分：企业推动过程明白纸 第三部分：风险分级管控体系建设明白纸 第四部分：隐患排查治理体系建设明白纸 第一部分：安全监管部门明白纸 1、集中学习《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）等系列文件。 ——本部门应认真组织学习、研讨双重预防体系建设系列文件，吃透精神实质，研讨推动方法和步骤。 2、结合省局下发的各行业企业试行指南，集中学习风险分级管控与隐患排查治理专业知识。 ——学习专业知识是监管部门人员推动该项工作“绕不过去的坎”，不一定达到精准和精细程度，但应做到基本掌握相关概念、逻辑关系、企业推动所需过程及其关键环节，便于动员、督导及执法过程中心中有数。 3、按照全省工作推动要求，结合自己辖区情况，编制印刷本地区的双体系建设推动工作方案。 ——本地区的推动工作方案是推动该项工作的行动纲领，方案应规定目标、进度、要求等。 4、确定本辖区双体系推动工作专家力量，明确专家应承担的宣讲、培训及咨询、指导任务。 ——鉴于部分企业安全管理人员专业水平参差不齐，为确保该项工作质量，各级安监部门在依托上级安监部门专家队伍基础上，应组建本级安全专家队伍，确保企业推动及执法质量。 5、树立本级标杆企业，早推行早受益，典型示范，督导执法并行，全力推动企业导入并实施双重预防体系建设。 ——由于该项工作是全省近几年的工作重点，等、靠的结果是最后监管部门和企业都很被动。“前紧后松”能出“精品”、“前松后紧”只能出“次品”。 第二部分：企业推动过程明白纸 1、成立企业双体系推动工作领导小组 ——任何一项安全管理模式的提升，领导的“重视”和“重实”非常重要。要求