产业集群技术创新财政政策支持初探-区域经济学专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 1 第一章 引 言 1.1 选题背景及意义 二战以来尤其是20世纪70 年代以来，全球化趋势日益明显，世界范围内的 物质流动和知识、信息传递的速度大大加快，其空间运移的单位成本不断减少。 从这个意义上来讲，全球逐渐变成了“滑溜溜”的空间。从世界范围来看，人才、 资金、知识技术等生产要素更倾向于集聚在美国、西欧和日本等国的某些区域和 大中城市，制造业生产也越来越高度地集中在有限的产业区域。如在美国，有硅 谷和128 公路的微电子产业群、加利福尼亚的娱乐业群、马萨诸塞的制鞋业群等； 在意大利，产业集群区集中程度很高，意大利70％以上的制造业、30％以上的就 业、40％以上的出口量都是在专业化产业区域内实现的；在法国，有巴黎森迪尔 区的网络业群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶业群等。这些集群不仅构成当今世界经 济的基本空间构架，还常常是一个国家或地区竞争力之所在。 全球经济中，一国欲获得竞争优势，不能只靠本国的全球性大企业，更重要 的是那些扎根于国土上的中小企业集群。在竞争日趋激烈的全球经济中，企业需 要建立密切的伙伴关系。通过伙伴关系的建立，促进信息流动和创造性思维的传 递，使企业获得竞争优势。由客商、供应商、竞争者，以及诸如大学、专业学校、 顾问团、政府等支持性机构所构成的集群会降低成本和促进创新。 技术创新是当今世界各国经济持续增长的重要推动力，20世纪90年代兴起的 内生经济增长理论首次将技术进步作为经济增长的内生变量，从理论上证明了技 术是一国经济增长的决定性力量。随着技术创新系统研究的进一步演进，从国家 层面的技术创新研究己经让位于以某一特定区域的技术创新研究，把技术创新与 产业集群紧密结合来研究它们之间的关系就成为必然。虽然技术创新是以企业为 主体的微观活动，然而由于其准公共产品特性和对国家经济增长的重要作用，一 直以来，世界上许多国家都对技术创新给予了有力支持并取得了巨大的成效。最 为典型的是美国，美国20世纪90年代“新经济”离不开政府对技术研究与应用的巨 大支持。 国内外关于集群技术创新的研究很多，但绝大部分都是着重从集群和群内企 业探讨技术创新，很少有直接的相关文献研究分析了外部因素对集群技术创新的 影响，但恰恰外部因素对集群创新所造成的影响并不亚于集群内部因素，尤其是 政府对集群所造成的影响。那么本文跳出了目前学术界集中从集群和群内企业的 角度研究集群技术创新这个分析框架，主要从政府行为——财政政策体系的架构 进行分析和研究，希望能对集群技术创新的理论研究有所补充和发展。 十一五纲要指出,我国己决定将经济增长方式逐步转变为依靠提高劳动者素 质和科技进步的轨道上来，实施科教兴国战略，这是中国政府为实现经济的长期 稳定增长所采取的重大举措。经济全球化的浪潮下，我国产业集群将面临更大的 挑战，若要顺应潮流在逆境中前进只能依靠技术和创新。由于我国目前还处于市 场经济改革深化阶段，更需要借助政府的力量给予技术创新以政策支持，使集群 的创新力量能够真正得以充分发挥，从而提高我国企业的竞争力、促进经济的节 约式增长，实现科教兴国的战略目标，这也是写作本文的现实动力。 1.2 国内外研究动态 1.2.1 国外学者研究综述 早在 1890年，马歇尔注意到了具有分工性质的工业在特定地区的聚集，并 指出所以产生聚集的原因在于为了获取外部经济提供的好处。这种好处包括提供 协同创新的环境，共享辅助性工业的服务和专业化劳动力市场，促进区域经济的 健康发展，平衡劳动需求结构和方便顾客等。马歇尔关于集群研究的最大贡献是 他发现了一种产生聚集的“氛围”——协同创新的环境[1]。马歇尔是为了研究生产 要素之一——组织而探讨外部经济的，同时，在马歇尔时代，客观上企业之间的 联系主要是物质的投入产出。因此，受研究目的与所处历史时代的局限，马歇尔 没有将他的协同创新环境这一思路充分展开，挖掘集群产生的非物质原因。 美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特 (JosephA .Sc humeter)在其1912年发表 的著作《经济发展理论》中，首次提出了“创新”(innovation)这一概念，从而开创 了创新理论的先河。他于1912年提出“创新”一词时认为:“创新”是指企业家将生产 要素和生产条件的一种从未有过的新组合引入生产系统以获得超额利润的过程。 并将“创新”的内容概括为五个方面:引入新的产品;采用新的技术;开拓原材料的 新供应源:开辟新的市场;采用新的组织、管理方式[2]。1939年，他又指出:“创新实 际是经济系统中引入新的生产函数，原来的成本曲线由此而不断更新”。 当创新系统研究发展到区域创新阶段，己经开始与产业集群的研究结合起来 了。从概念界定上看，区域创新系统和集群创新系统都建立在产业集群的基础上， 换句话说，企业集群