《政府会准则——基本准则》解读.pptxVIP

《政府会计准则—基本准则》解读;中华人民共和国财政部令第78号;内容提要;一、《基本准则》制定背景;1.预算会计制度改革历史沿革;初建阶段（1949-1953）;逐步发展阶段（1953一1978）;改革探索阶段（1978-1992）;改革全面展开阶段（1992-1999）;向政府会计转变阶段（1999-）;上一轮预算会计制度改革突破与创新 更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求 在反映单位预算执行情况的同时，更多反映单位财务状况 扩大了“双分录”核算的范围 充实了资产负债核算内容 着力提高了单位会计信息质量 规范了财政和非财政资金核算 引入固定资产折旧/无形资产摊销 要求基建会计定期并入单位“大帐” 基本统一了行政事业单位会计科目和报表体系;简要总结：;;主要特点：;存在的主要问题：;3.政府会计改革国际趋势及经验;基本做法和经验：;4.过去多年的改革研究与实践;5.出台的必要性和紧迫性;;总体目标：;主要任务：;改革时间表：;二、《基本准则》是如何制定的？;1.要处理好的几个关系;2.基本思路;3.制定原则;4.制定过程;三、《基本准则》的定位和作用;《基本准则》主要规范：;定位和作用：;统一、科学、规范的政府会计准则体系;四、《基本准则》主要内容解析;1、体例架构;2、制定依据;（续上页） 行政单位财务规则（财政部令第71号） 事业单位财务规则（财政部令第68号） 行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号） 事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号） 参考： 企业会计准则——基本准则（财政部令第76号） 《国际公共部门主体通用财务报告概念框架》（2015） ;3.适用范围;解析：;4.主要创新与突破;（1）构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算模式。;;解析：;43;;权责发生制;预算会计概念 第五十八条 本准则所称预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 收付实现制概念 第六十一条 本准则所称收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。 ;财务会计概念 第五十九条 本准则所称财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 权责发生制概念 第六十条 本准则所称权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 ;示例：;预算会计（收付实现制）;财务会计（权责发生制）;预算会计和财务会计相融合;预算会计和财务会计适度分离;（2）准确定位了决算报告和财务报告的目标;提供哪些信息？满足哪些要求？;会计信息使用者：;会计信息质量要求：;第十四条（及时性）政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。 第十五条（可比性）政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。 同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由及其影响在附注中予以说明。 不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，确保政府会计信息口径一致，相互可比;第十六条（可理解性）政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。 第十七条（实质重于形式）政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。 注意： 重要性？谨慎性（稳健性）？成本效益原则？合规性？中立性？等等 信息质量要求的排序和侧重点 ;（3）科学界定了会计要素的定义和确认标准;预算收入 第十九条 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 第二十条 预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。 预算支出 第二十一条 预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 第二十二条 预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。 解析：《预算法》第四条，预算由预算收入和预算支出组成。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 ;预算结余 第二十四条 预算结余包括结余资金和结转资金。 结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实