莱西十三五脱贫攻坚规划.PDFVIP

莱西市 “十三五”脱贫攻坚规划 （2016年—2020年） 莱西市扶贫开发领导小组 二〇一八年五月 目 录 第一章 面临形势……………………………………………1 第二章 总体要求……………………………………………7 第三章 产业发展扶贫………………………………………10 第四章 科技服务脱贫………………………………………16 第五章 就业创业脱贫………………………………………21 第六章 教育扶贫……………………………………………25 第七章 健康脱贫……………………………………………29 第八章 提升基础设施配置…………………………………36 第九章 生态保护扶贫………………………………………42 第十章 金融助推脱贫………………………………………45 第十一章 兜底保障脱贫……………………………………51 第十二章 社会帮扶脱贫……………………………………55 第十三章 扶志精神扶贫……………………………………59 第十四章 健全精准脱贫工作机制…………………………62 第十五章 保障措施…………………………………………66 第一章 面临形势 第一节 发展基础 “十二五”期间，我市认真贯彻落实党中央、国务院及省 委、省政府和青岛市市委、市政府一系列决策部署，在扎实推 进全市经济社会全面发展的同时，坚持把扶贫开发作为一项重 要工作，按照 “政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人” 的思路，因地制宜，整合资源，全面落实精准扶贫各项措施， 建立了符合莱西实际并具有地方特色，与经济社会发展水平相 适应、与莱西市定位相符合的扶贫减贫长效机制，扶贫减贫事 业取得显著成效，为 “十三五”期间全面打赢脱贫攻坚战奠定 了坚实基础。 一、脱贫攻坚的物质基础不断夯实 “十二五”期间，全市强化宜居幸福新莱西建设，积极推 进全域统筹战略，经济社会良好发展，综合实力明显增强，为 打赢脱贫攻坚战奠定了较为雄厚的物质基础。生产总值以年均 11.2%的速度快速增长，达到526亿元。一般公共预算收入达 到47.5亿元，是 “十一五”末2.7倍，5年净增近30亿元。 固定资产投资年均增长15.9%，5年完成2244亿元，是 “十一 五”2.2倍。社会消费品零售额年均增长14%，达到266.2亿 元，5年翻了近一番。城乡居民收入年均分别增长10.7%、12.8%， 达到33768元、16447元，收入倍差由2.24缩小到2.05。全 国县域经济百强县位次逐年提高，从84位上升到62位。 - 1 - 二、贫困人口数量不断减少 我市按照科学扶贫、精准扶贫的要求，把贫困户、贫困人 口作为扶持重点，通过行业扶贫、产业扶贫、社会扶贫、贫困 劳动力培训、结对帮扶等措施，促进贫困户增收脱贫。2014年， 全市精准识别、建档立卡河头店镇、马连庄镇、日庄镇、院上 镇4个青岛市经济薄弱镇，35个省定贫困村 （其中，日庄镇 20个、南墅镇8个、院上镇3个、马连庄镇2个、河头店镇1 个、沽河街道办事处1个），58个青岛市经济薄弱村 （其中， 日庄镇4个、南墅镇 12个、院上镇8个、马连庄镇6个、河 头店镇6个、夏格庄镇4个、姜山镇4个、店埠镇4个、望城 街道2个、沽河街道4个、水集街道2个、经济开发区2个）， 建档立卡贫困户5319户、10491人。2014年脱贫1375户2427 人，2015年脱贫2692户5428人，截止2016年底已全部脱贫。 三、贫困群众生产生活水平显著提高 我市坚持把提高贫困群众的生产生活水平作为扶贫工作 的重要任务，不断加大三农投入力度，农业基础设施不断完善， 农业生产供给能力稳步提升，农民收入逐年增加，2015年人均 可支配收入达 16447元，收入倍差由2.24缩小到2.05，贫困 群众生产生活水平明显提高。我市实施全域统筹发展战略，按 照基本公共服务均等化的要求，在基础设施建设、社会事业发 展等方面向经济薄弱镇、贫困村、经济薄弱村倾斜。贫困人口 投养老保险给予每人每年100元补贴，贫困人口个人缴纳的居 民医疗保险费