关于武汉市培育家庭农场情况的报告 农村经济体制与经营管理司.docVIP

PAGE 7 - 《农村经营管理情况》2012年第88期 2012年10月15日 编者按：近年来，不少地方从当地实际和农业生产特点出发，顺应土地流转速度不断加快的新形势，按照中央要求，在有条件的地方积极发展专业大户和家庭农场等新型经营主体。湖北省武汉市从去年开始启动了家庭农场扶持计划，取得了初步成效。现将武汉市农村经济经营管理局的有关报告编发，供各地参考。 关于培育家庭农场情况的报告 武汉市农村经济经营管理局 家庭农场这一新型农业经营模式来源于欧美，在我国，成为种养大户的升级版，表现为以家庭为单位，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农产品的一种新型农业生产经营组织。2011年，我市按照国家、省市文件精神，转变农业发展方式，积极培育家庭农场这一新型农业经营模式，取得一定成效，现将相关情况汇报如下。 一、主要模式及成效 按照现代都市农业发展要求，我市培育的家庭农场主要有四种类型，即种植业家庭农场、水产业家庭农场、种养综合型家庭农场和循环农业家庭农场。 ——种植业家庭农场。即符合新农村建设和农业产业发展规划，流转土地10年以上，适度规模种植优质稻、油菜、鲜食玉米、蔬菜、西甜瓜等品种，蔬菜和粮油作物种植面积分别为50亩以上和100亩以上，有较稳定的技术依托单位和一定的农田基础设施。机械化作业水平达到60%以上，实行标准化生产。 ——水产业家庭农场。即养殖范围在城市三环以外，流转集体养殖水面10年以上，建成标准精养鱼池60亩以上，名特优养殖品种率70%以上，有较稳定的技术依托单位和一定的生产设施，机械化作业水平达到60%以上。 ——种养综合型家庭农场。即家庭农场主进行种植业、水产业等综合经营，并以种植业为主，提高土地产出率。其种植的某一项土地规模达到或超过种植产业规模标准的下限，其他产业经营达到相应土地规模标准下限的50%以上。 ——循环农业型家庭农场。即以家庭为单位，业已建成规模畜牧养殖农场，养殖范围在武汉市规划的外环线以外，距离村、镇居住点、集贸市场以及其他畜牧场、屠宰场1公里以上，具备固定的场地场房和厂区围墙、消毒池，方位朝向地势较好，功能分区明显，畜禽饲养、排污等配套设施齐全，动物疫病防控和抗灾能力较强。同时流转土地进行种植业生产，土地规模标准为种植业家庭农场某一产业的下限标准，并实行“畜禽—沼—种植”的循环农业模式。 截至2011年底，我市共培育示范性家庭农场99家，其中种植业家庭农场41家，水产业家庭农场23家，种养综合型家庭农场13家，循环家庭型家庭农场22家。按照市农业局与市财政局联合下发的《2011年家庭农场项目指南》，拿出专项资金进行扶持，扶持资金达354.7万元，平均一家家庭农场获得财政补贴3.58万元。通过培育，家庭农场的发展充分体现农民在农业产业化经营的主体地位，2011年底，家庭农场人均纯收入普遍高于全市农民人均纯收入10%以上，家庭农场农业收入均达20万元以上。 二、所做的主要工作 （一）科学制定指南。根据农业产业的特殊性，2011年初，市经管局会同市农业局种植、水产、畜牧、“两型”等处室组织专班就我市种养大户的情况进行摸底调查，拟定扶持种养大户升级为家庭农场的实施方案，并依据实际情况，科学制定《项目指南》，将扶持的对象分为种植业家庭农场、水产业家庭农场、种养综合性家庭农场以及循环农业型家庭农场四大类，每个家庭农场明确了建设的规模标准、技术标准、设施标准以及经营管理标准，并对家庭农场主的资质进行了规定，家庭农场主必须是武汉市农村户籍、从事农业生产发展的农户，且具有高中或相当于高中以上水平，具备市农广校以上部门颁发的“绿色证书”，具有5年以上主产业种养经营等，在一定程度上，指明了我市发展家庭农场的方向。 （二）做好政策宣传。为了把“好事办好”，市区经管部门迅速召开专题会议进行部署，并组织全市84名区街（乡镇）经管干部进行业务培训，将《2011年家庭农场项目指南》下发到各个街（乡镇）、各村，并通过横幅、宣传栏、广播等多种形式让惠农政策做到“家喻户晓”。 （三）严格项目申报。《2011年家庭农场项目指南》规定，申报家庭农场项目必须提供家庭农场建议书、申请表、以及流转土地（承包地、养殖水面或非基本农田）合同及相关权证、“绿色证书”向街（乡、镇）经管站申报，经街（乡、镇）经管站实地审核并签署意见后报区农业、水产、农经主管部门审签后，由各区农经部门会同区财政审核汇总，联合行文分别报送市经管局、市财政局，经过多方审核，确保项目的可行性。 （四）认真检查验收。我市对家庭农场的扶持政策采取“先建后补”的方式，对审核通过的申报材料首先立项，年底在各区全面检查验收的基础上，市经管局、市财政局按照《2011年家庭农场项目指南》指定的建设标准逐一对家庭农场项目进行实地抽查，对达标的家庭农场授予“示范性家庭农场”的牌照