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农民工随迁子女义务教育问题探析 52基础教育 农民工随迁子女义务教育问题探析 李俊霞 (四川省社会科学院管理学所四川成都610071) 摘要:农民工随迁子女受教育问题已经成为十分突出的社会问题,农民工随迁子士义务教育问题的解决关系到整个社会的 和谐稳定发展.回顾了近三十来农民工随迁子女义务教育的政策演变,通过对农民工随迁子女义务教育现状及存在问题的 分析.在借鉴发达国家经验的基础上,提出了我国农民工随迁子女教育问题解决的对策. 关键词:农民工随迁子女;义务*t-ff;政策 AnInquiryintotheCompulsoryEducationofChildrenofMigrantWorkers LIJun-xia (InstituteofManagement,SichuanAcademyofSocialSciences,Chengdu,610071) Abstract:Thecompulsoryeducationofchildrenofmigrantworkershasalreadybecomeaprominentsocialissue. Thispaperreviewsthepolicydevelopmentofthecompulsoryeducationofchildrenofmigrantworkersinthepast30 years.Itpresentsthecountermeasuresthatsolvetheproblemofcompulsoryeducationofchildrenofmigrantworkers byanalyzingthepresentsituationandproblemofcompulsoryeducationofchildrenofmigrantworkers,basedonthe referenceofdevelopedcountries.Solvingtheproblemofcompulsoryeducationofchildrenofmigrantworkersaffects theharmoniousandstabledevelopmentofthewholesociety. Keywords:childrenofmigrantworkers;compulsoryeducation;policy 一 ,问题的提出 随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民 工子女跟随父母进城生活和学习.农民工随迁子女 受教育问题已经成为十分突出的社会问题,不断引 起学术界,政府部门和教育界人士广泛而深入的关 注和研究.农民工随迁子女义务教育是基础教育领 域相对薄弱的一个部分. “进城务工人员是城市财富的创造者,我们的 城市建设和发展须臾离不开他们.安置他们的子女 读书,是他们及子女应享受的权益,是我们应尽的义 务.”浙江省教育厅厅长刘希平经常这样在各种场 合强调流动人口子女教育的重要性.农民工随迁子 女教育不仅涉及数以千万计的农民工子女同时也是 城市的新一代移民的教育问题,也是涉及到整个社 会的和谐稳定发展的问题.如何改善他们的教育环 境,让他们接受有质量的教育?农民工随迁子女教 育问题该如何解决?未来农民工随迁子女教育问题 的最终解决方向在哪里?本文试图通过回顾近三十 来农民工随迁子女教育的政策演变,反思其中存在 的问题,借鉴发达国家的经验,提出我国农民工随迁 子女义务教育问题解决的对策. 二,农民工随迁子女义务教育的政策回顾 自20世纪8O年代中期开始,我国农民工随迁 子女教育发展经历了自流发展,限制发展,由限制到 支持的调整阶段和国家政策支持下的迅速发展四个 阶段. (一)自流发展阶段(20世纪8O年代中期至 1995年) 我国在2O世纪50年代中期建立起严格的城乡 分割的户籍管理制度.20世纪8O年代中期,由于 经济建设的需要,国家对农民进城务工稍有放开. 8O年代末期大规模的”民工潮”使国家再次严格限 制农民工大流动.这段时期主要以个体流动为主, 随迁儿童数量十分有限,大部分农民工子女就学问 题在其户籍所在地解决,农民工子女的教育没有形 成一个社会问题,国家政策也很少涉及农民工子女 就学方面的内容.在我国1986年颁布的《中华 人民共和国义务教育法》规定:少年儿童要”在当地 收稿日期:2010—12—03 作者简介:李俊霞(1975一),女,山西河津人,四JJl省社会科学院博士,主要从事人力资源管理和公共管理研究. 西部教育发展研究--0一一年第一期53 人民政府统一管理下”“就近入学”,农民工子女一 直被排除在城市教育体制之外. 20世纪9O年代以后,进城务工农民规模持续 扩大,结构也发生了重要变化,出现家庭化流动的趋 势,大量处于义务教育阶段的农民工子女跟随父 母流入城市,城市公办