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发展本科层次职业教育历史考察现状分析与路径选择 　　摘 要：通过对世界各国和地区本科层次职业教育发展历史的考察发现，发展本科层次职业教育是产业发展对高端技能人才需要的历史必然；我国发展本科层次的职业教育在理论认识上早有讨论，产业发展也有现实的需求，但政策实施上还存在着诸多的困境。我国要发展本科层次的职业教育，需要建立因地制宜、先行先试的职业教育，根据产业发展需求试办长学制专业，在区域内建立起高职院校与应用型本科院校的衔接机制。 　　关键词：职业教育；本科；路径 　　作者简介：任君庆（1963-），男，宁波职业教育研究中心主任，宁波职业技术学院高教所所长、研究员，研究方向为职业教育；王琪（1981-），男，宁波职业技术学院高教所讲师，教育学博士。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）04-0052-04 　　当前我国职业教育发展已由规模扩张阶段转向内涵发展阶段，要不要发展本科层次的职业教育，如何发展本科层次的职业教育，再次引起了人们的讨论。从理论上对本科层次职业教育发展的历史轨迹和现实状况进行考察，有助于我们深化对职业教育的认识，选择正确的职业教育发展路径。 　　一、历史考察：要不要发展本科层次职业教育是一个“历史的问题” 　　就世界范围来看，由于社会分工的程度较低，社会生产对专门性技术要求较低，在古代还没有现代意义上的职业教育，技术的保存与人才的培养是通过家传、学徒制等非正规方式进行的。现代意义上的职业教育是由学徒制发展而来的。职业教育是“随着经济、社会的逐步发展，工商业逐渐壮大，从业人员渐渐增加”而“随之繁荣”的。[1]19世纪中叶以后，随着技术对经济发展和提高军事力量的作用越来越重要，各国开始普遍重视职业教育的发展，在政府力量的推动下，现代职业教育制度逐渐建立起来，初等、中等、高等层次的职业教育也相继出现并完善。 　　二战以后，随着科技的迅速发展，社会生产对从业者技能复杂性和综合性的要求不断提高，本科层次的职业教育在各国纷纷出现。英国于1945年发布的《珀西报告》率先提出要开设具有学位水准的全日制技术课程；1956年的《技术教育白皮书》、1963年的《罗宾斯报告》均再次强调发展本科层次的“高级工程技术学院”、“技术大学”；1966年颁布《关于多科技术学院及其他学院的计划》，在全国范围内合并建立了30所多科技术学院，从此，本科层次的职业教育在英国正式确立起来。 　　德国于1968年通过了联邦德国各州共同建立应用科学大学（FH）的协议，决定从1969年到1971年建立应用科学大学（FH），以培养社会重建需要的掌握新技术和新工艺的高、中级科技人员。1972年联邦政府与各州政府又发布《高等学校区域化》发展计划，决定建立更多的应用科学大学（FH），从此，本科层次的职业教育在德国也正式建立起来。 　　1966年法国决定开办学制两年的短期技术大学，以职业技术教育为主，培养既懂得一般科学知识又能从事实际工作的高级技术员。短期技术大学与大学或大学校建立有相应的衔接关系，毕业生可以直接就业，也可以“通过审查学业成绩或专门考试等途径，进入大学或大学校相应的专业继续深造，以取得更高一级的就业资格，或是改变方向，选择其他专业学习”。[2] 　　日本于1962年起开始发展高等专门学校，培养技能人才。1976年，又在长冈和丰桥建立了两所新型的“技术科学大学”，以高等专门学校的毕业生为主要招收对象，录取后编入二年或三年级学习。“该两所大学又于1980年开设大学院，其专业与本科保持一贯性，这为发展日本高等职业技术教育开辟了新的途径”。[3] 　　美国殖民地时期的教育主要是仿照英国牛津大学和剑桥大学的模式，以学术教育为主，大学是学术性机构，不开展职业教育。“《莫雷尔法案》开创了在高等教育中开展职业教育的先例”，“它的产生使职业技术教育成为美国高等教育的一个重要组成部分”。[4]当前美国职业教育主要存在于社区学院和技术学院。社区学院以其完善的转学制度，为学生到本科院校继续深造提供了便利的通道。 　　我国台湾地区的高等职业技术教育也是在二战后快速发展起来的。当前，台湾地区职业教育已形成一套完整的体系，科技大学可以培养硕士及博士层次的职业人才。 　　我国的职业教育的产生和发展的动力也源于对技能人才的需求。我国现代职业教育制度可以追溯到晚清，当时为了培养富国强兵的“技艺人才”，经过一番的争论之后，“实业教育”写进了《癸卯学制》；民国以后，1922年的新学制将实业教育改为了“职业教育”；新中国成立后，取消了“职业教育”称谓，学习苏联，大力发展“中等职业技术教育”；进入20世纪80年代以后，随着社会生产复杂程度的不断提高，对技能型人才的层次需求不断提高，而原有本专科院校培养的人才又无法满足需求，