《路政监督巡查和执法热点问题的分析》.pptVIP

路政监督巡查和执法热点问题分析 主讲：纪贤东　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年8月7日 （第一部分）路政监督巡查热点问题分　析 一、路政监督巡查几个思考问题 1、怎么巡？ 2、查什么？ 3、发现了哪些问题？ 4、发现的问题报给谁？ 5、发现的问题如何处置？ 6、如何确认问题得到处置？ 7、处置的效果如何？ 8、监督什么？ 9、怎么监督？ 10、有哪些法律依据？ 二、体制改革前后巡查情况对比 体制改革前 1、开展巡查（2014年2月开始开展综合巡查，2015年4月印发《关于印发辽宁省高速公路综合巡查管理办法(试行)的通知》），每天巡查4次，分别是上午、下午、前夜和后夜各一次。 2、临时巡查。 3、特殊情巡查。 4、综合巡查人员负责日常巡查、临时巡查和特情巡查。 5、发现问题报指挥调度分中心和相关业务部门。 体制改革后 1、开展监督巡查，每天不少于1次巡查。 2、临时巡查。 3、特殊情巡查。 4、监督巡查人员及协勤员辅助负责日常巡查和特情巡查。 5、发现问题报管理处和相关部门。 6、发现主体责任是运营公司的问题同时要报运营公司指挥调度分中心。 7、发现主体责任是服务区的问题报处运行监督科。 体制改革前 5、监督相关业务部门对巡查发现问题落实情况。 6、监督检查涉路施工单位、大件运输企业（个人）等有关问题的落实情况。 体制改革后 5、监督检查运营公司巡查工作开展情况以及路政巡查发现的、主体责任是运营公司的问题落实情况。 6、监督检查服务区服务质量及安全管理等相关方面问题的整改落实情况。 7、监督检查涉路施工单位、大件运输企业（个人）等有关问题的落实情况。 三、路政巡查（监督巡查）基础知识 §（一）、依据 　　（1）法规：《公路安全保护条例》第四章公路养护　第四十七条　公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录。 　　（2）规章：《路政管理规定》。2016年第81号《交通运输部关于修改〈路政管理规定〉的决定》，自2016年12月10日起施行。①《规定》第一章总则第五条县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构的路政管理职责如下：(三)实施路政巡查。②《规定》第七章监督检查第四十五条交通主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路管理的法 基础知识 　律、法规、规章执行情况进行监督检查。第四十六条　交通主管部门、公路管理机构应当加强路政巡查。③《规定》第四十九条公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。 基础知识 　　（3）规定：主要有原高速局2009年的《辽宁省高速公路路政巡查管理规定》、2012年的《辽宁省高速公路路政与养护联合巡查管理规定》、2015年的《辽宁省高速公路综合巡查管理办法（试行）》以及我局2017年的《辽宁省高速公路监督巡查管理办法（试行）》和《关于指导全省高速公路行政执法工作的若干意见》（含：附件1 《日常监督巡查信息录入操作规程》）等规定为依据。 　　　注意：路政巡查的依据，源于《公路安全保护条例》、《路政管理 规定》、交通及公路管理机构等法规、规章的规定，但并不局限 于这些文件相关条款的要求。 基础知识 §（二）、概念 　　　（1）路政巡查：指公路管理机构为保护公路的完好、安全和畅通，依据《公路法》、《公路安全保护条例》等法律、法规和规章的规定，通过检 查、监督、控制、宣传等巡视方式，所实施保护公路、公路用地及其公路附 属设施(以下统称“公路路产”)的行政管理。 基础知识 　　　（2）监督巡查：是指高速公路管理机构，根据国家有关法律法规要求，按规定对辖区路段进行巡视检查，发现、制止、纠正和查处各种侵占或损坏公路、公路用地、公路附属设施，损害公路控制区权益及影响公路安全等违法事实的行政管理行为。 基础知识 §（三）、意义 　　　狭义的理解可以认为：适时发现并处理损害公路的违法行为或危及公路安全的问题。具体讲： 　　　一是保己——规避责任风险。 　　　二是护路——保护公路安全。 　　　三是安民——提供优质公路基础设施和服务。 　　　总而言之，执法、行政许可、监管三大路政核心职能，都离不开巡查的保障。即：执法需要发现问题，许可需要勘察问题（掌握情况），监管需要处理问题（控制状态）。 基础知识 四、省高管局高速公路监督巡查管理办法 §（一）、遵循原则 　　　监督巡查工作应遵循保护路产、维护路权，及时发现、快速反应的原则，利用现代化科技手段逐步实现电子巡查。 §（二）、巡查准备 　　　 　　　监督巡查人员必须按规定统一着装，佩戴标志，持证上岗。配备监督巡查车辆及车载移动监控视频设备等执法装备。 §（三）、监督巡查范围 　　　 　　　监督巡查范围为高速公路