关于宁波城市状路名存在问题的调查与思考.docVIP

PAGE PAGE 17 关于宁波城市现状路名存在问题的调查与思考 【内容简介】：本文通过对我市现状路名所存问题的详细梳理，对以往“道路重名”和“一路多名”等概念进行了重新界定，并根据各种“问题路名”产生原因，进行了具体问题具体分析，提出了相应对策和建议。 一、背 景 地名是社会交流交往使用的基础地理信息，是全社会都要使用的公共文化产品，地名环境是人居环境的重要组成部分，地名管理是以地名为对象，依据有关法规，根据科学方法，规范形成标准准确的地名信息，为公众交流交往、经济社会发展和人民群众生产生活服务。 党的十六大和十六届三中、四中全会，作出了加快转变政府职能、构建公共服务型政府的决定。强化政府公共服务职能，主要指政府优化公共产品和公共服务的质量，地名作为全社会都要使用的公共文化产品，也属政府所提供、优化服务的范畴。当前，随着我国城市化进程的加速，新老地名交替程度日趋激烈，据统计，2000年以来，我省年均新增地名3000条以上，高峰期达到4000条，国际化、城市化、信息化深入发展的新形势对地名工作提出了新的要求。宁波作为东海之滨的港口城市，最先感受到了改革开放的春风，也最先体会到经济发展给政府服务带来的新的压力。改革开放以来，宁波经济飞速发展，城市化进程不断推进，市委市政府提出了到2020年宁波城市化水平达到70%以上的目标（1） 根据《宁波市城市总体规划》（2004-2020）。城市化进程导致的经济形态的重大变化和社会结构的根本变革，反映在城市面貌上就是城市地理实体的不断变化，由此导致的城市地名的密集度与变动率近几年来总体上呈现出上升的趋势。以道路名称为例， （1） 根据《宁波市城市总体规划》（2004-2020） 二、我市现状路名存在的问题 （一）道路重名问题：按照国家、省有关地名法规和《宁波市地名管理办法》，同一城区、城镇内的道路名称不得重名，并避免同音。在此，牵涉到“城区、城镇”的概念问题。 “城区、城镇”的概念内涵十分丰富，《现代汉语词典》将其定义为“城市和靠城的地区”、“城市和集镇”（2） 《现代汉语词典》，商务印书馆1996年7月版2）。从这一定义中可以看出，“城区”、“城镇”的范围是动态的，因为城市和集镇是不断发展的。那么，重名道路的统计地域应如何界定？根据《宁波市城市总体规划（2004-2020）》和《宁波市城市地名总体规划（2007-2020）》，结合我市路名管理体制（3）参见《宁波市地名管理办法》以及《关于海曙、江东、江北三区地名工作实行市、区分级管理的通知》3），本文将我市城市重名道路分为两个层次：第一层次是海曙、江东、江北、鄞州中心城区以及东钱湖旅游度假区、高新技术产业开发区和大榭开发区这一范围内的重名道路，第二层次是 （2） 《现代汉语词典》，商务印书馆1996年7月版 （3）参见《宁波市地名管理办法》以及《关于海曙、江东、江北三区地名工作实行市、区分级管理的通知》 根据以上两个层次的划分，我市城市重名道路存在情况如下（1）根据《宁波市街巷名录》（2006年5月）以及地名数据库统计。重名道路按起始字母顺序排列，“重名情况 （1）根据《宁波市街巷名录》（2006年5月）以及地名数据库统计。重名道路按起始字母顺序排列，“重名情况”一栏，上文所述第一层次标注为①，第二层次标注为② 表一：道路重名情况一览表 序 号 道路名称 存在情况 重名情况 1 北海路 江北、北仑各一 ② 2 菜场路 北仑、镇海、鄞州各一 ② 3 车站路 江北、镇海各一 ② 4 翠柏路 海曙、北仑各一 ② 5 东河路 北仑大碶、新碶各一 ② 6 东 街 东钱湖、北仑各一 ② 7 公园路 海曙、北仑各一 ② 8 光华路 市区（经江东鄞州）、慈城各一 ① 9 光明路 镇海、北仑各一 ② 10 海天路 镇海、北仑各一 ② 11 环城西路 海曙、镇海各一 ② 12 环城北路 江北、镇海各一 ② 13 河东路 江北、北仑各一 ② 14 贺家弄 北仑、慈城各一 ② 15 金波路 北仑、镇海各一 ② 16 金达路 鄞州、镇海各一 ② 17 金海路 北仑、镇海各一 ② 18 刘家弄 镇海、慈城各一 ② 19 苗圃路 镇海、海曙各一 ② 20 青春路 北仑、东钱湖各一 ② 21 钱湖南路 鄞州、东钱湖各一 ① 22 钱湖北路 鄞州、东钱湖各一 ① 23 人民路 镇海、江北、慈城各一 ①② 24 尚志路 江北、镇海各一 ② 25 王家弄 海曙、鄞州各一 ① 26 文化路 海曙、北仑各一 ② 27 文体路 江北、镇海各一 ② 28 西 街 镇海、东钱湖各一 ② 29 兴甬路 江北、鄞州各一 ① 30 新 街 海曙、东钱湖各一 ① 31 新河路 江东、北仑各一 ② 32 新建路 北仑二条 ② 33 阳光路 鄞州、慈城各一 ① 34 杨家巷 江北、慈