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2006年度人口和计划生育工作情况汇报 中共河口区委 河口区人民政府 （2006年11月1日） 近年来，河口区在市委、市政府的正确领导和省、市人口计生部门的有力指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以创建“全国计划生育优质服务先进区”为目标，认真贯彻落实科学发展观、中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”，紧紧围绕建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，全面加强机关规范化建设和干部队伍建设，有力地促进了全区人口和计划生育工作的持续、稳定和健康发展。我区连续9年荣获东营市人口责任目标考核一等奖，连续7年合法生育率达到99%以上，连续8年实现计划生育信访“三无”目标，2005年被省委、省政府授予“全省计划生育优质服务先进区”。河口区人口计生局先后荣获全省人口和计划生育系统“作风建设先进单位”、“流动人口管理服务工作先进单位”、“信访工作先进单位”，连续6年被评为“市级文明单位”。全区人口计生系统被评为“全市规范化行业”等荣誉称号。 一、主要工作开展情况 2006统计年度(2005年10月至2006年9月)，全区女性初婚共计566人，晚婚率为74.56%；共计出生997人，其中合法生育990人，合法生育率为99.2%,高出市下达指标2.2个百分点；出生婴儿性别比为104.3;人口出生率为9.79‰，低于市下达指标2.88个千分点；自然增长率为4.79‰，低于市下达指标3.38个千分点；综合统计合格率达98%以上；共做四种手术1922例，避孕节育措施落实率和流动人口发证率、验证率、建档率均达98%以上，各项主要工作指标均达到了省市年初下达的责任目标要求。 （一）全区各级高度重视，领导力度进一步加大。区委、区政府坚持把人口计生工作摆在重要位置，投入更多的人力、物力、财力，多次听取工作情况汇报，及时研究解决城市和流动人口管理、干部队伍建设、晚婚晚育、平抑第四次人口出生高峰等事关计生工作发展的重要问题。年初，召开责任目标奖惩兑现会议，严格兑现奖惩；层层签订责任状，进一步完善了责任目标管理体系。加大投入，2006年计划生育事业费达到了人均11元的标准。 （二）全面推行“五四三十一”工作法，依法行政、文明执法水平进一步提高。具体工作中做到，坚持“五个明确”，即明确执法依据、明确执法主体、明确执法责任、明确执法程序和明确执法原则；健全“四项制度”，即建立健全公示公开制度、监督检查制度、过错责任追究制度和全员培训制度；转变“三个观念”，即从人治到法治的转变、从只强调公民义务到公民权利与义务相统一的转变和从管理到服务的转变；维护公民“十项权利”，即维护公民的生育权、知情选择权、获得服务权、安全权、参与权、监督权、奖励权、尊严权、保障权和隐私权；实行“一站式”便民服务，让群众“少找一个人、少转一个门、少跑一趟路”，真正做到了便民、利民。我区依法行政、文明执法的做法，在全省计划生育法制建设工作观摩交流会上，得到了上级领导的好评。 （三）加强重点难点问题的清理和治理，低生育水平进一步巩固。一是加强人口计划调控。区乡村层层建立了人口信息“十天一调度、一月一报告、一季一通报、半年一发布”的人口预警机制。强化对人口计划落实情况的跟踪调查，及时、准确地掌握人口变动情况。二是切实加强流动人口等特殊人群管理服务。对流动人口、下岗职工、无业人员、再婚、空挂户等特殊人群，实行分类管理，跟踪服务。建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育管理体制，进一步理顺经济园区、住宅小区的计生管理关系，依法落实了街道和社区的管理责任。在城乡结合部，探索建立了公安、工商、计生、村（居）委、房主（业主）共同参与的“五位一体”流动人口综合管理服务新机制，实现了流动人口的规范化管理。对流动人口与户籍人口一视同仁，为其提供优质服务，做到同宣传、同服务、同管理，寓管理于服务之中，进一步消除了工作隐患。三是扎实开展清理违法生育、违法收养专项治理活动，进一步净化了工作环境。四是努力推进晚婚晚育工作。通过加强宣传引导、纳入村民自治章程、签订协议（合同）、实行政策奖励机制等综合措施，鼓励和引导适龄人群自觉实行晚婚晚育，推迟生育，依法、合理地分流政策内生育，平抑第四次人口出生高峰工作取得了阶段性成效。 （四）深入开展“三级联创”活动，计生技术服务水平进一步提升。一是不断加强服务站标准化建设。根据国家人口计生委《关于统一基层计划生育服务机构基础设施建设模式的通知》，结合市人口计生委计划生育家庭幸福指导站的建设要求，对区计生服务站和乡镇服务站按标准统一规范服务阵地布局、色彩，统一规范人员服装、站内宣传、办公用品等服务设施，统一服务规程、标准，大大提高了服务质量和效率，增强了计划生育事业的亲和力和凝聚力。二是全面推行计生干部队伍选人用人制度改革，努力