事业单位新制度执行实务（精简）.doc

事业单位新制度执行实务（一） 2013事业单位会计实操 ??? 新制度具体内容及实务操作——资?课程目录：?一、事业单位会计发展轨迹;?二、2012年事业单位会计改革；?三、新《事业单位会计制度》的重点变化;四、新《事业单位会计制度》的具体内容及实务操作; 一、事业单位会计发展轨迹 1. 1950年——预算会计奠基?1950年。，财政部正式制发了《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》，并于1951开始执行，实现了我国预算会计的统一。这两本制度确定了“财政部预算会计”和“单位预算会计”和名称。?2. 1963年——定义事业单位?1954年，《单位会计制度》提出“事业机关”的概念。?1963年国家编制委员会草拟《关于编制管理的暂行办法（草案）》，将事业单位界定为：为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要、其经费由国家事业费开支的单位。?3. 1965年——行政单位事业会计制度颁发?1965年，财政部颁发《预算会计工作改革要点》和《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位简易会计制度》、《报销单位财务收支管理办法》四个文件。?4. 1988年——颁发《事业行政单位预算会计制度》?1988年，财政部将1965年颁发的《行政事业单位会计制度》改为《事业行政单位预算会计制度》?5 .1996年——预算会计核算制度改革?1996年财政部《预算会计核算制度改革要点》是预算会计改革纲领性文件。?1997年5月28日财政部颁发《事业单位会计准则（试行）》，1997年7月17日发布《事业单位会计制度》，1998年2月6日发布《行政单位会计制度》。重新划分预算会计体系，实行事业单位会计与行政单位会计的分离。?6. 2012年——事业单位财务会计改革?2012年2月7日财政部第68号令《事业单位财务规则》，2012年12月6日财政部第72号令发布《事业单位会计准则》，2012年12月19日财会[2012]22号修订了《事业单位会计制度》? 二、2012年事业单位会计改革 1. 事业单位会计制度改革的背景?(1) 适应财政管理改革的需要。?2000年以来围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进，很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整。需要修订《会计制度》。?(2) 配合新《事业单位财务规则》?2012年2月，财政部发布了新修订的《财务规则》，并自2012年4月1 日起施行。迫切需要修订《会计制度》。?(3) 规范会计行为、提高会计信息质量?原《会计制度》在诸多方面逐步暴露出不适应和不协调,如基建 “游离”大账、不计提固定折旧、资产计量口径模糊、财政投入资金核算不清晰、会计报表结构不合理等，都影响了事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性。?（改革是为了满足国家管理和业务发展的需要) 三、新《事业单位会计制度》的重点变化 1. 与原制度比较的改进?2. 制定依据的变化?3. 适用范围的变化?4. 整体框架的变化?5. 会计科目的变化?6.?会计报表的变化? 1.与原制度比较的改进?与97年《事业单位会计制度》相比的8大改进?(1) 配套新增了与国库集中收付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；?(2) 创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；?(3) 明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”；?(4) 着力加强了对财政投入资金的会计核算；?(5) 进一步规范?了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；?(6) 突出强化了资产的计价和入账管理；?(7) 全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明；?(8) 系统改进了财务报表结构和体系；? 2. 制定依据的变化 3. 适用范围的变化?不强调国有、纳入基建，补充参公管理事业单位 4. 整体框架的变化 5. 会计科目的变化?新制度共设立了48个总账会计科目，并按会计要素划分为5类 资产类科目17个 负债类科目11个 净资产类科目9个 收入类科目6个 支出类科目5个 6.会计报表的变化 四、新《事业单位会计制度》的具体内容及实务操作 1. 资产?2. 负债?3. 收入?4. 支出?5. 净资产?6.会计报表?新制度具体内容及实务操作——资产 (1)现金短缺、溢余?????????????????????????? ????(8)存货的核算?(2)银行存款中的外币业务????????????????????? ???(9)固定资产的核算变化?(3)零余额账户用款额度???????????????????????? ??(10)累计折旧?(4)财政应返还额