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关于经营性图书出版单位等级评估工作初步思考 　　编辑人语：2008年12月，本文作者连续三次参加全国经营性图书出版单位等级评估工作会议，会议结束时有关领导号召大家写文章总结经验，探讨规律，为今后的等级评估工作积累资料。本文写于2009年1月9日，着重探讨评估体系的科学性、合理性以及评分细则的操作规范等问题。 　　2008年12月，新闻出版总署委托中国编辑学会、中国出版工作者协会科技出版工作委员会和中央教育科学研究所三家社会中介机构正式进行了全国经营性图书出版单位等级评估工作。笔者参加了中国编辑学会组织的评估活动，从试评到正式评估，前后历时9天。由于事前的严格必威体育官网网址、会期的相对短促，参评单位数量众多以及有关情况的错综复杂、评估计分的繁复严密，会议只能倾全力于本次评估工作的公正合理，即在文件既定的评估体系框架内尽力操作得稳妥准确些，以保障首次评估工作的成功，而对于评估体系、评估模型本身的研讨则只能留待会后总结经验时再进行了。 　　经营性图书出版单位等级评估工作是一项前所未有的开创性的工作，是政府机关转变职能服务社会的一项重大举措，它的科学运行对于今后的出版管理工作具有深入的持久的示范意义。在社会经济体制由计划经济向社会主义市场经济转型的改革过程中，科学的评估体系、评估模型的建立具有促进优胜劣汰的重要导向作用，这就不仅要高度注意政治思想导向、文化导向，还要充分注意经济导向，注意发挥市场机制、价值规律的作用等。我国目前还处在社会主义市场经济的初级阶段，有关的法制还不很健全，地区分割、条块分割的贸易壁垒还根深蒂固地广泛存在，统一的开放的自由的图书市场尚未形成。这是我们开展本次评估工作时不得不面对的现实情况。 　　本次评估计分主要围绕三大方面展开：图书出版能力、基础建设能力、资产运营能力，另外还有违规违纪扣分与公益捐助附加分。在总分1030分中，专家评分为九项240分，其余二三十项为软件计分与客观数据分。如何从体制机制上提高基层出版单位的市场化程度，使之充分适应社会主义市场经济体制的要求，这里有许多重要而复杂的问题有待于理论探索和实践研究，有的问题实际超出了现阶段出版单位等级评估的范围，今天只能暂且不论。我参加了部分项目的评估打分工作。现就有关项目发表参考意见如下。 　　“图书出版能力”建议改为“文化出版能力”，这样可以为出版业的未来发展预留空间。我们不能无视出版印刷业的新技术革命，不要局限在传统纸介质图书生产的狭小视野里。要有大文化大出版的概念。图书是出版物，期刊也是出版物，录音带、录像带、光盘、电子书、网络产品等新兴产品也是出版物。未来的发展难以限量，不要因产品类型不同而掩盖了出版的共同属性。《三联生活周刊》是三联书店赖以生存发展的重要经济支柱，如果只讲“图书出版能力”，这根重要的经济支柱就无地容身了。现代出版企业往往是书刊互动、两翼齐飞的。教育读物与音像产品也存在着共荣共生的血肉关系。其实，“经营性图书出版单位”这一提法中的“图书”二字可以省去，省去不提也不至于在实际行政管辖中泯灭了出版系统与新闻系统的行业界限。 　　“内容质量”与“专业特色”是文化出版能力中的重点板块，是出版单位综合文化影响力评价的根基，是专家评审的重中之重。它关系到文化出版的精神内含、价值观念，关系到是否体现了先进文化的前进方向，关系到文化、学术的创造与积累，关系到民族素质的提高。其基本分值与权重系数都还有与其他项目纵横比较综合调整的必要。 　　“内容质量”又分解为“把握正确出版方向”与“内容健康有益”，“专业特色”又分解为“特色板块”与“品牌图书”。这都是硬碰硬的实质项目，来不得丝毫的弹性与含糊。不认真阅读审核出版单位申报的有关说明和详细书目，就难以准确下笔。仅凭道听途说或陈年记忆就打印象分是最要不得的，往往会与真实情形相背离。必须凭事实材料说话。 　　一开始，在“把握正确出版方向”问题上，有的同志对没有违规违纪问题的出版单位一律给满分，实际这些出版单位的情况是有许多重要区别的。我认为，从出版社性质讲，要区分综合社与专业社，政治读物出版社与非政治读物出版社，从分值讲，要区分消极分与积极分。如果基本分值是5分，消极分最多3分，还有2分只能是积极分。对于一般专业出版社，非政治读物出版社，消极分是无违规违纪问题的合格分，积极分必须是主动有所作为的加分，以表彰在坚持社会主义政治方向、唱响主旋律、弘扬社会主义核心价值观等方面的贡献、创新和突破。对于综合社、政治读物出版社，如果不能大力宣传党和政府的大政方针，不能圆满完成政治宣传和思想教育的本职任务，不仅不能给积极分，必要时还可视情节轻重酌情扣减其消极分。对不同性质的出版单位在政治宣传的力度要求上是理应有所区别的。目前对政治读物出版社的宣传教育贡献率研究得不太够，计分存在区分度不足的问题。 　　在“内容健