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关于充分发挥党校在党委政府决策中思想库作用研究 　　摘 要:本文从思想库的定义和主要任务,以及古今中外思想库作用的实践等方面论述了思想库的重要性,建议党校工作者要适应新时期、新任务的要求,打破固有模式,创新党校科研工作思路,主动发现科研课题,提出解决方案,为党委政府提供理论支持和决策服务。 　　关键词:党校 思想库 作用 研究 　　胡锦涛同志在党的十七大《报告》中提出:“繁荣发展哲学社会科学,推进学科体系、学术观点、科研方法创新,鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用,推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。”首次提出了要“发挥思想库”作用。2008年9月中共中央颁布的《中国共产党党校工作条例》中明确提出要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”。这是对党校特色和功能的新界定,是对党校职能的新扩展,充分发挥党校在党委政府决策中的思想库作用是党赋予党校的重要任务,为党校科研工作指明了努力奋斗的方向。这就需要我们适应新时期、新任务的要求,创新党校科研工作思路,主动发现科研课题,提出解决方案,为党委政府提供理论支持和决策服务。 　　一、思想库的定义和主要任务 　　思想库又称智囊团、智囊机构,是专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来,运用他们的智慧和才能,为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案,是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。 　　思想库的主要任务是提供咨询,为决策者献计献策,提出各种设计,反馈信息,对实施方案追踪调查研究,把运行结果反馈到决策者那里,便于纠偏;进行诊断,根据现状研究产生问题的原因,寻找解决问题的症结;预测未来,从不同的角度运用各种方法,提出各种预测方案供决策者选用。现代思想库应该发挥的作用表现在:建议与参与国内政策的形成;参与设定全球性议程的形成;创造能转变为政策的新思想;为政策建议提出政策论点和论据;具备出思想的人才、经费、与政府的沟通渠道、变思想和建议为政策的机制。 　　二、思想库的实践 　　(一)思想库在中国历史上的作用。智囊,历史上曾有过多种叫法,如门客、军师、谋士、参谋、顾问等等。智囊在古代军事及其他政治活动中起着十分重要的作用。如史书、兵书中有记载的孙武为吴王阖闾献谋、吴起为魏文侯献谋、孙膑为齐威王献谋,为各自国君在治邦立业中作出了不可磨灭的贡献。 　　“智者经邦”。刘邦依靠“初汉三杰”的帮助取得了江山。他评价自己:运筹帷幄,决胜千里,不如张良;治国安民,理财筹粮,不如萧何;行军打仗,克敌制胜,不如韩信。”曹操的智囊团非常庞大,有荀攸、贾诩、郭嘉、程昱、刘晔、司马懿等。曹操最重要的人力资源武器,唯才是举,用人不问出处,只看才能。这样的例子不胜枚举。 　　古代智库的思想精髓,是他们留给今人的最宝贵遗产,也是我们对当代智库的最大期待。 　　(二)思想库在当今世界的应用。在企业管理上,现代西方管理理论认为,一个企业资产超过1000万美元,如果它没有智囊团的话,其生命周期不会超过5年,只要有一个重大的决策失误,就会葬送这个企业。 　　一个企业,如同一个雁阵,领航的是精英,是企业中的智囊团。没有人可以否认盖茨与微软的成功,微软公司的智囊深度撑起了一个时代。西门子、诺基亚、海尔集团……所有傲视群雄的实业巨头,无不有一个智囊团在为其运筹帷幄,从而决胜千里。 　　在美国的决策体系中,政党是“四肢”,思想库是“心脏”。美国有1600多家思想库,其中最具影响力的有兰德公司、对外关系委员会、胡佛研究所、美国企业研究所、布鲁金斯学会等等,在美国政策的酝酿、形成、决策、评估中起着举足轻重的作用。上世纪50年代,朝鲜战争爆发前夕,针对“中国是否会出兵朝鲜”的议题,兰德公司得出结论:中国将出兵朝鲜。兰德想将此报告以200万美元――一架战斗机的价格卖给美国对华政策研究室,被婉拒。其后,果然中国出兵朝鲜,美国在朝鲜战场遭遇大败,美军司令麦克阿瑟后来感慨说:“我们最大的失策是舍得几百亿美元和数十万美国军人的生命,却吝啬一架战斗机的代价。” 　　英国的国际战略研究所、德国政府的鉴定总体经济发展的专家委员会、俄罗斯的战略研究所、日本的野村综合研究所是世界各国各自思想库的代表,在各国的社会政治生活中起着至关重要的作用。 　　(三)当代中国思想库的现状。思想库是中国长期缺失的一种类型。身份独立、价值中立、研究专业、决策科学,是思想库的立身之本。美国宾夕法尼亚大学发布的《2008年全球思想库报告》中,中国仅有74家思想库被认可,而美国有1777家。 　　中国的思想库呈现出诸多问题,如,体制缺陷已经成为思想库发展的最大障碍;组织结构单一、机构设置和科研目标不合理,研究性质定位不清;政府扶持不够,经费短缺;从业人员学历层次偏低,人员结构不合理等等。