税收政策与循环经济论文：循环经济的理论基础及税收政策一.docVIP

文章源于科技论文发表网： QQ:1003 59168 税收政策与循环经济论文：循环经济的理论基础及税收政策摘 要：发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是党中央、国务院作出的重大战略决策。实践证明，税收政策在促进循环经济发展方面具有其他经济手段难以替代的作用。政府利用税收政策促进循环经济的发展，其主要的理论依据是外部效应理论。我国当前促进循环经济发展的税收政策还存在一些问题，亟待为此，需要构建限制资源过度开发和浪费的税收政策体系，在减少污染物排放方面的税收政策措施，在促进节能产品和节能设备的生产与消费方面的税收政策措施。关键词：循环经济；外部效应理论；税收政策发展循环经济，建设资源节约型境友好型社会，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是全面落实科学发展观，实现经济增长方式的根本性转变，走新型工业化道路，构建和谐社会的必然选择。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，必须加大政策支持力度。理论和实践证明，税收政策在促进循环经济发展方面具有其他经济手段难以替代的作用。一、循环经济理论的提出循环经济一词，最初是由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的。到20世纪末，随着可持续发展理念在全球范围内得到日益广泛的认同，循环经济的概念趋于完善，内涵逐渐丰富，形成了涵盖环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物再生利用等内容的循环经济战略体系。循环经济以“减量化、再使用、再循环”为基本原则。循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济需要把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。传统经济是“资源－产品－废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能多的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。其基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率，在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率，在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用，在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。随着中国经济的快速发展，社会经济生活中一些深层次的问题逐步凸现，粗放型经济增长方式未能得到根本转变，经济结构不够合理，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”。发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。我国的资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。如到2005年工业用水重复利用率若达到60％，可节水580亿立方米，相当于2000年工业取水量的50％左右；“十五”期间，我国节约和替代石油目标是2000万吨，相当于石油消费量的近1/10；目前我国钢铁、有色、造纸工业三分之一以上的原料来自再生资源；“九五”期间我国木材年节约代用量2000万立方米，相当于年消费量的20％。发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。首先，发展循环经济要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。另外，各种废弃物的回收再利用也大大地减少了固体污染物的排放。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企循环经济的理论基础及税收政策业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40％；我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，若降低一个百分点就能取得100多亿元的效益。近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“