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民国时期云南农贷研究 　　摘要：在20世纪30―40年代中国农村经济极度衰败、农村金融极度匮乏、农民深受高利贷盘剥的状况下。将资金投入农村，这一新举措无疑给资金枯竭、高利贷横行的农村金融注入了新鲜血液，给云南农村经济带来了活力。但同时农贷由于其本身的局限性，并没有改变云南农村贫穷落后的面貌。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：农贷；农村经济；启示 　　 　　农贷是民国时期政府扶持和发展农村经济的重要举措之一，是整个乡村经济建设的重要组成部分。20世纪30年代前期，云南政府也组织过农贷机构，在各个县设立农贷所对农民进行农业贷款，但收效甚微，在农民的借款来源中，传统的私人借款占据重要地位。“1934年昆明六农村借款来源百分比为：银行2.6％、合作社0.8％、典当5.2％、商店6.1％、地主33.4％、富农21.1％、商人30.8％。”30年代中后期，特别是抗战爆发以后，云南当局对农贷采取了更加积极的态度。一方面积极倡导自由借贷和通过发展各种形式的农村信用合作社来组织农村闲散资金，使农村居民之间相互调剂有无；另一方面增加农贷的资金投入，以此来活跃农村金融。解决农民生产、生活困难，促进农业恢复与发展。 　　 　　一、农贷的发展状况 　　 　　(一)农贷的起源 　　提到云南的农贷，我们先来了解一个人――杨克诚，因为他是云南近代农贷的发起者和创办者。杨克诚，云南大理人、白族，30年代美国哈佛大学工商管理研究院毕业。他虽系国外毕业，但早年在国内学习的经历，使其对中国农村问题有一定的认识。其受梁漱溟思想的影响很深，他在回忆录中写道：“我对于中国农村问题，具有改良主义思想，溯其根源是受到梁漱溟著作的影响我看过梁写的《东西文化及其哲学》觉得此人很有学问。又看到他写的《乡村建设理论》觉得他很关心农民问题。以后，他到山东邹平办农民教育搞乡村建设。我回云南后，心里也就想遇有机会把救济农村的理想变为具体行动。”杨回国后，经人介绍进入了富滇新银行，基于对农村的认识，因而提出小规模试办农贷，以此来救济农村。其所拟订的农贷方案被缪云台所采纳，于是在富滇新银行内设立农村业务股，办理农业贷款。业务范围暂定为：对农民及合作事业之放款；农业仓库之经营；其它调剂农村经济之事项。农贷资金暂时来自抗日救国的救国捐。1937年农村业务股成立后。就开始着手训练农贷人才，以便更好的开展农贷工作。农贷人才向社会上公开招考，“报考者甚为踊跃，有180名，大都为高级中学毕业生，最后录取了15名。”经过考试的选拔，开始对这15名学员进行为期三个月的训练，同时参与旁听的还有官渡农校选送的10名学生。训练课程分为农村金融、会计学、统计学、珠算、公文程式等，并特邀对于农业经济有研究的知名人士莅班演讲，以增进学生知识。之后，训练班还举办了几期，训练班出来的学员在这之后都成了农贷的骨干。第一期学员毕业后开始以昆明县为试点进行农贷，此为云南农贷之始。 　　 　　(二)农贷的发展 　　1937年农贷首先在昆明县试行，具体办法是富滇新银行农村业务股会同昆明县政府组织昆明县农贷委员会，该会有委员7人组成。常委由杨克诚担任，其他6位委员是：董广布(昆明县长)、王顺(官渡农业学校校长)、梁继先(昆明县教育局长)、张禄(留美学农科的)、还有赵炯、张学仁。昆明县农贷委员会下设合作组、农仓组、出纳组、会计组，各组主任由委员兼任，各组农村干事由农村业务股工作人员担任关于县属贷款事宜，与昆明县八区区公所所在地分设八个办事处办理。办事处以干事三人组成，常务干事由业务股工作人员担任、其它干事二人以区长、区委员或地方公正人士担任。农贷委员会成立后，随即举行青苗贷款指导农民组织借款联合会，要求以村为单位，每村成立一个，联合会向农村贷款委员会贷款，再分别借给个体农户。“1937年上半年，采用连环信用保证的借款联合会办法在昆明县试办农村放款，在昆明县发放了两万元新滇币。”到年底，昆明县的两万元资金百分百地本利很快地收回，农贷试办成功。鉴于农贷的初步成功，贷放区域扩大到环湖5县，5县的农贷金额已达新滇币十万元左右，同样年底本利收回。1938年，农村业务股改为农村业务部，此时期由于抗战爆发，中央的机构也在云南搞农贷，这样农贷区域达到了七十余县。为了适应农贷形势发展，缪云台向省政府建议成立云南省合作金库，以专管农贷。他向省府呈递的呈文上说：“职行业务逐渐繁多，而急待开展之农村业务又性质特殊，不专设一部，不足于达成任务。为使业务专一，机构灵活，力量集中，效力增进，势须单独成立机关，以专责成”。…经省政府批准，省合作金库于1942年1月正式成立，农贷资金也不再用救国捐，而是先来自富滇新银行的低利贷款支持。省库成立之初“股本定为国币一千万元，除各县库认购21万元外，其余979万元，系为提倡股，由富滇新银行支持”